Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.
Удостоверение личности лица без гражданства в РФ — это документ, подтверждающий легальность нахождения на территории России человека, не имеющего подданства ни одного государства мира. Этот документ выдается временно и только отдельным категориям людей.
Как оно выглядит
В норме каждый человек имеет гражданство того или иного государства, полученное при рождении или уже в процессе жизни. Все-таки нередки ситуации, когда у субъекта нет его, то есть ни с одним государством в мире он не состоит, так сказать, в официальных отношениях. Их называют апатридами (от латинского — apatris), и такие люди имеются и в Российской Федерации.
Для комфортного проживания в любой стране необходим официальный документ, удостоверяющий его персону. Если гражданство у человека имеется, таким документом для него выступает его паспорт. Но у апатридов нет паспортов, для них статья 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ перечисляет бумаги, которые тоже служат удостоверениями личности, в их числе, например, российские РВП и ВНЖ, или иностранный документ, удостоверяющий личность человека без гражданства, либо иная бумага, признаваемая таким удостоверением. Если какой-то из этих документов имеется — проблем не возникает.
Однако в РФ проживает несколько тысяч персон, которые не имеют никаких официальных бумаг и не обладают никаким подданством, то есть их личности не удостоверяются никак, и они оказываются, по сути, «вне закона».
Для них с 2021 года появился новый вид документа — удостоверение личности лица без гражданства. Оно вводится в российское законодательство Федеральным законом от 24.02.2021 № 22-ФЗ. 22-ФЗ вносит изменения в Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ, включая в него, в частности, статью 5.2, посвященную удостоверениям, выдаваемым апатридам, и ряд сопутствующих изменений.
Новая редакция 115-ФЗ начала действовать с 24 августа 2021 года.
По задумке законодателей удостоверение выпускается только в бумажном виде — получение электронного варианта исключается. Бумага содержит следующие данные:
- ФИО владельца, отчество указывается при наличии;
- дату и место рождения;
- пол;
- запись о том, что владелец не имеет подданства какого-либо государства;
- срок действия бумаги;
- фотографию владельца;
- наименование органа, выдавшего документ.
На сегодняшний день уже точно известно, как выглядит удостоверение личности лица без гражданства, — в соответствии с пунктом 7 статьи 5.2 115-ФЗ форму этой бумаги утвердило МВД РФ своим приказом от 04.06.2021 № 395.
Это книжка с обложкой темно-зеленого цвета размером 88 на 125 миллиметров в сложенном виде с золотым тиснением Герба РФ. В ней 4 страницы. Нумерация похожа на нумерацию паспортов РФ — две цифры серии и 7 цифр номера.
Обложка
Первый внутренний разворот
Второй внутренний разворот
Последний разворот
Бланк книжки изготавливается как защищенная полиграфическая продукция уровня «Б».
Что оно дает лицу без гражданства
Эта бумага позволит таким людям легально находиться на территории России, пользоваться государственными услугами, для получения которых, как правило, требуется представить бумагу, удостоверяющую персону заявителя. Основная же мотивация законодателей — вывести этих людей из тени, предоставив возможность легально устраиваться на работу без дополнительных разрешений, например патента.
Как его получить и на какой срок
Удостоверение предполагается временным: срок его действия не превысит десяти лет. Если у человека обнаружится какое-либо гражданство — бумагу аннулируют досрочно.
Процедура получения предполагает обращение лица в территориальный орган МВД РФ с заявлением (форма установлена все тем же приказом МВД № 395). Заявление необходимо сопроводить копией заключения об установлении личности и двумя фотографиями 35 х 45. Процедура установления личности производится в порядке, урегулированном статьей 10.1 115-ФЗ, инициировать ее вправе само лицо.
Документ выдается в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления.
Подробный порядок выдачи утвердил МВД РФ.
В нормативных актах и проектах нормативных актов не упоминается о том, будет ли выдача облагаться госпошлиной. Однозначно одно: их оформление — это компетенция территориальных органов МВД РФ, поэтому купить временное удостоверение личности лица без гражданства в частном порядке, без официального обращения в уполномоченную инстанцию, нельзя.
Профессиональный переводчик с юридического на русский.
Имею 7 лет опыта прикладной деятельности в качестве юрисконсульта, специалиста по договорной работе и представительству в арбитражных судах.
Последние два года сконцентрировалась на анализе существующего законодательства и написании популярных текстов по разнообразным вопросам правоприменения для нескольких информационных площадок.
Живу и работаю в Санкт-Петербурге.