Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.
Двойное гражданство Россия-Казахстан — ситуация, при которой у человека есть паспорта обеих этих стран, и обе они признают человека подданным двух государств. Законодательно такая ситуация невозможна, потому что между этими странами отсутствует международное соглашение о признании.
Что говорят законы РФ о двойном гражданстве Россия-Казахстан
Российское законодательство допускает наличие у человека двух паспортов: российского и какого-то еще. Статья 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ содержит правило о том, что если россиянин получает паспорт другого государства, это не влечет прекращения российского. То есть Россия допускает наличие у человека одновременно двух гражданств.
Но в той же статье, в пункте 1, озвучивается правило о том, что при наличии у человека двух родин Россия рассматривает его исключительно как своего гражданина, за исключением случаев, когда со второй страной у Российской Федерации имеется отдельное соглашение. В этом пункте фактически описана разница между двойным и двумя гражданствами.
Бипатрид — это человек, имеющий два паспорта двух разных стран, и эти страны воспринимают этого человека как гражданина и первой, и второй стран. Такая ситуация возможна, если между этими государствами имеется специальное международное соглашение о признании паспортов друг друга. Если такого соглашения нет, каждая из стран воспринимает человека как только своего и не принимает во внимание его отношения с другим государством.
Как это работает на практике? Предположим, россиянин получил на законных основаниях паспорт Республики Конго, но при этом от российского не отказался, регулярно ездит туда-сюда по работе или личным делам (это на самом деле не важно). При въезде в Конго он должен будет показать конголезские документы, а при въезде в Россию — российские. Если, предположим, он отслужил на срочной военной службе в России, а потом в Конго его решат тоже призвать на такую службу, то ранее проведенный срок службы в России не засчитают. Если у него заключен брак с женщиной из Конго, то их совместные дети не смогут по умолчанию получить и российские, и конголезские документы.
В ситуации с двойным гражданством все будет не так. Правда, соглашение о признании у России имеется только с одним государством — Таджикистаном. То есть только с Таджикистаном у России допускается взаимное признание паспортов. Это означает и взаимное признание службы в армии, и социальное обеспечение, и расширенные права рожденных детей. В августе 2021 года президент России В. Путин одобрил идею подписать аналогичное соглашение с Южной Осетией, что дало бы ее жителям более широкие права в России. Но на момент написания этой статьи ситуация не изменилась.
С Республикой Казахстан такого соглашения нет, поэтому двойное гражданство с Казахстаном невозможно. При этом со стороны РФ нет никаких препятствий к тому, чтобы у человека одновременно имелось два индигената — России и РК. Такие препятствия имеются со стороны Казахстана.
Что говорят законы РК о двойном гражданстве Россия-Казахстан
Законодательство РК очень строго относится к этой теме, и однозначный ответ на вопрос, можно ли иметь двойное гражданство в Казахстане, — нет, нельзя.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Конституции РК и статьей 3 Закона РК от 20.12.1991 № 1017-XII (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.07.2021), подданства других государств за гражданами РК не признаются ни в каких формах.
Действующее законодательство Республики Казахстан предписывает в случае получения другого гражданства в течение месяца с момента его получения сообщить об этом официальным органам РК и сдать паспорт. То есть возникновение юридической связи с другим государством ведет к прекращению связей с РК. За несоблюдение этого требования на нарушителя налагается административная ответственность.
Недопустимо предоставление индигената РК человеку, который официально не отказался от имевшегося другого паспорта. Власти Республики регулярно проводят мероприятия по выявлению лиц, обладающих двумя паспортами, после чего этих лиц лишают гражданства РК.
Таким образом, говоря о том, разрешено ли в Казахстане двойное гражданство, — нет, не разрешено, и власти РК крайне нетерпимо относятся к такой ситуации, наказывая нарушителей.
В этом контексте кажется вполне логичным, что невозможно и двойное гражданство в Казахстане с Россией, по этому вопросу даже проводились совместные совещания уполномоченных органов двух стран, на которых разрабатывались меры по недопущению получения лицами двух паспортов. Невозможность бипатрида РФ-РК дополнительно подтверждается отсутствием между государствами международного соглашения по этому поводу.
Профессиональный переводчик с юридического на русский.
Имею 7 лет опыта прикладной деятельности в качестве юрисконсульта, специалиста по договорной работе и представительству в арбитражных судах.
Последние два года сконцентрировалась на анализе существующего законодательства и написании популярных текстов по разнообразным вопросам правоприменения для нескольких информационных площадок.
Живу и работаю в Санкт-Петербурге.