Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.
Документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации, — это закрепленное письменно основание для выдачи российского паспорта заявителю. По нему заявитель признается россиянином, даже если внутренний паспорт никогда не выдавался, а сам он не жил и не родился на территории России.
Нормы законодательства
Статья 10 закона о гражданстве указывает, что главным документом, подтверждающим принадлежность человека к государству, является паспорт. И при его отсутствии подтвердить это придется другими способами.
Единственным нормативно-правовым актом, устанавливающим, какой документ подтверждает гражданство РФ, является указ президента № 1325, принятый в 2002 году. Последние изменения в него внесены 06.10.2020, там есть и некоторые новшества по поводу перечня документов, но они имеют скорее технический характер.
Указанным в НПА списком подтверждающих бумаг руководствуются посольства и консульства России за рубежом и внутренние ведомства страны. В диппредставительствах вправе устанавливать дополнительные требования к пакету бумаг, необходимых для подтверждения. Например, фотографии, анкеты, опросники. Подробные списки указываются на сайтах посольств и выдаются при личном посещении после консультации. Потребуется оплатить и консульский сбор за предоставление государственной услуги.
Основное удостоверение человека, свидетельствующее о принадлежности к той или иной стране, — это паспорт. При его наличии сомнений обычно не возникает. Только если правоохранители не найдут оснований для проверки его подлинности.
Когда требуется подтвердить гражданство
Важными в этом случае являются даты:
- Вступление в силу постсоветского закона № 1948-1 от 28.11.1991.
- 01.07.2002.
Выделяют 4 обстоятельства, при которых попросят предоставить подтверждение гражданства РФ ребенку и взрослому:
- Человек постоянно жил на территории России на момент принятия первого закона — 1992 г., имел советский удостоверительный документ, не оформлял отказ от гражданства.
- Человек родился за границей после 06.02.1992, но до 01.07.2020 оба родителя являлись россиянами, но документ, подтверждающий принадлежность к гражданству РФ ребенка, отсутствует.
- Ранее заявитель обращался за российским гражданством, получил положительное решение, но паспорт РФ не оформил.
- Человек является россиянином, но в силу постоянного проживания за рубежом с момента рождения не имеет внутреннего паспорта.
Обратите внимание! При обстоятельствах, отмеченных в пунктах 3 и 4, не проводится проверка, если данные имеются в информационной системе МВД.
При наличии этих оснований заинтересованное лицо подает заявление о проведении проверки на наличие либо отсутствие связей с Россией. Без личного заявления проверка проводиться не будет, только если наличие его не поставлено под сомнение госорганами. Точный список нужных бумаг должностное лицо предоставляет после личной консультации. Их необходимо приложить к заявлению.
Размер пошлины за определение принадлежности к Российской Федерации — 3500 рублей.
Есть два ведомства, где подтвердить гражданство РФ ребенку и себе по регламенту возможно:
- представительство РФ в иностранном государстве проживания или пребывания;
- территориальный орган МВД.
Утвержденного образца заявления в законе нет. Оно составляется в произвольной форме. Чтобы не ошибиться в формулировках, рекомендуется использовать образец:
По результатам проверки выдается справка о гражданстве, а на ее основании и другие документы.
Подтверждение для взрослого
По п. 45 указа № 1325, исчерпывающий перечень подтверждающих документов следующий:
- паспорт, в том числе заграничный;
- иностранный паспорт с отметкой;
- служебный или диппаспорт;
- военный билет с вкладышем о принадлежности к РФ;
- свидетельство о рождении с отметкой о том, что один из родителей — россиянин;
- свидетельство о рождении с отметкой или вкладышем.
Образец отметки в свидетельстве о рождении:
Образец вкладыша:
Подтверждение для ребенка
Единственный документ, подтверждающий гражданство ребенка до 14 лет, — это свидетельство о рождении или паспорт родителя, в который он вписан. Подтвердят, что ребенок является россиянином:
- вкладыш или отметка. Если ребенок родился после 06.02.2007, то такого вкладыша у него нет;
- внутренний, заграничный, дипломатический и служебный паспорта родителей, в которые вписан ребенок, с печатью госоргана и подписью должностного лица. Никакая отметка о гражданстве РФ в паспорте родителя не ставится;
- свидетельство о рождении, где отмечено, что один из родителей или оба — официально россияне.
Решение о том, является ли свидетельство о рождении подтверждением гражданства, принимается в зависимости от того, что указано в сведениях о родителях.
Если один из родителей являлся ЛБГ или без вести пропавшим, то ребенок признается россиянином вне зависимости от места рождения. Если один из родителей иностранец и относится к другому государству, то для признания важно, чтобы ребенок родился на территории России.
Отметка о детях:
Когда не подтверждают принадлежность
Не придется искать дополнительные документы, удостоверяющие наличие гражданства РФ, если на руках имеется советский паспорт, полученный в РСФСР с пропиской или если:
- есть вкладыш в свидетельство о рождении;
- есть заграничный паспорт, полученный за рубежом, но никогда не выдавался внутренний;
- в документе родителя, являющегося россиянином, есть отметка о детях с печатью и подписью должностного лица;
- на свидетельстве о рождении стоит соответствующая отметка;
- есть свидетельство о рождении, выданное после 06.02.2007, без отметок, но с указанием на то, что родители заявителя или единственный родитель россиянин.
Вопрос: нужен ли вкладыш о гражданстве взрослому человеку? Да, при его наличии подтверждать ничего не придется. Важно, чтобы документ был читаем, не испорчен, выполнен на фирменном бланке. Иначе у ведомства возникнут сомнения в его подлинности, и сведения придется подтверждать.
20 лет прожила в Узбекистане, переехала в Россию по учебе, затем на ПМЖ. В 2018 году самостоятельно получила гражданство, пройдя через все этапы от квоты до паспорта, включая отказ от гражданства. В 2019 году получила гражданство для родителей через Госпрограмму переселения соотечественников.
Имею юридическое образование, работала помощником специалиста по подготовке документов на гражданство для граждан СНГ. Лично консультировалась с начальником УВМ УМВД по миграционным вопросам.