Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.
Единовременное пособие вынужденным переселенцам не менялось с 1997 года: оно составляет 100 рублей (150 для особо нуждающихся) и выплачивается на этапе ходатайства на получение этого статуса. Кроме того, действует компенсация переезда и провоза багажа к новому месту жительства.
Статус вынужденного переселенца (ВП)
Согласно статье 1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» это граждане РФ, покинувшие место жительства вследствие чрезвычайных обстоятельств, угрожающих их жизни и здоровью, из-за опасности преследования по расовому, национальному, религиозному или социальному признаку. Причем не имеет значения, переезжает ли человек из одного субъекта РФ в другой или из-за границы России, где он постоянно проживал, обратно на родину. Главное здесь — наличие гражданства России.
Не могут стать вынужденными переселенцами:
- иностранные граждане;
- лица без гражданства;
- лица со статусом беженца.
В чем отличие ВП от беженца
На бытовом уровне беженцами называют всех, «кто бежит», т.е. спешно уезжает от боевых действий, преследования, стихийных бедствий и т.д. Но это разный правовой статус и разные условия его предоставления.
Общее в том, что и тот, и другой присваиваются не автоматически, а по ходатайству гражданина. Но статус беженца предоставляется иностранным гражданам, въехавшим в нашу страну по воле обстоятельств (закон РФ от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»). А вынужденные переселенцы — это «свои» с гражданством Российской Федерации, переселяющиеся из-за границы или внутри страны.
Статус беженца даётся на 3 года, ВП — на 5 лет; пособия беженцам и вынужденным переселенцам тоже полагаются разные.
Какие пособия положены ВП
Единственное социальное пособие, которое полагается вынужденным переселенцам (точнее, лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании вынужденным переселенцем), и только им, — единовременная выплата каждому совершеннолетнему члену семьи, подавшему ходатайство на получение статуса ВП, и детям до 18 лет — 100 рублей; для лиц, признанных малообеспеченными (одиноко проживающие инвалиды или пенсионеры, многодетные и т.д.), — 150 рублей. Норма действует уже 25 лет, на основании постановления Правительства РФ от 16.06.1997 № 724. Суммы не повышались.
Кроме того, ВП компенсируют затраты на проезд и провоз багажа к новому месту жительства (статья 4 Закона № 4530-1); максимальные компенсационные выплаты вынужденным переселенцам в этом случае рассчитываются из актуальной стоимости билета:
- железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне;
- морским транспортом — в каюте IV категории;
- самолётом — в салоне экономического (низшего) класса;
- автотранспортом — в автобусах общего типа.
Все остальные меры социальной поддержки: пенсии по старости, инвалидности, пособия на детей, материнский капитал и т.д. оформляются в общем порядке.
Вынужденные переселенцы по закону обеспечиваются жильём за счёт федерального бюджета в рамках целевой программы «Жилище», рассчитанной на 2015–2030 годы (первоначально она запускалась по 2020 г., но несколько раз была продлена). Порядок реализации прописан в постановлении Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (с последними изменениями), доставшемся «в наследство» от предыдущих целевых жилищных программ. Механизм заключается в предоставлении субсидии — именного сертификата, которым в безналичной форме оплачивается покупка жилья.
Получение жилья переселенцами не самая простая задача. Придется собрать множество бумаг и не один раз сходить в МФЦ. Ознакомиться с порядком оказания услуги и необходимого набора документов можно, например, на сайте Госуслуги Санкт-Петербурга.
В Российской Федерации существовал (и существует) особый порядок компенсаций за утраченное жильё и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим её безвозвратно – постановление Правительства РФ от 30.04.1997 № 510. Вполне возможно, что этот опыт пригодится и будет распространён и далее.
Ещё раз: единовременные пособия вынужденным переселенцам и беженцам разные. 10 000 рублей выплачивают только тем, кто вправе обращаться (и обратились) за статусом беженца.
Где и как их получать пособия
Первым делом необходимо обратиться в Отдел по вопросам миграции МВД России (бывшая Миграционная служба) по месту пребывания, встать на учёт и подать ходатайство на получение статуса вынужденного переселенца.
После чего подать заявление на получение выплаты. Заявление подают все совершеннолетние члены семьи, несовершеннолетние вписываются к кому-то из родителей.
И единовременные пособия, и компенсация вынужденным переселенцам за переезд и провоз багажа оформляются через миграционный отдел МВД. Заявления принимаются или непосредственно в территориальных отделениях, или через МФЦ, или в некоторых регионах (не во всех) через Госуслуги.
Образование — исторический факультет Нижегородского педагогического университета по специальности история и право.