В чем разница между видом на жительство и гражданством в России

Отличия вида на жительство и гражданства:

• в порядке приобретения статуса;
• в объеме имеющихся прав — у иностранцев он меньше, чем у россиян;
• в наличии специфических обязанностей.

Определим понятия: ВНЖ и гражданство РФ

Прежде чем рассматривать, чем отличается ПМЖ от гражданства, давайте разграничим понятия:

• гражданство — это юридическая связь между человеком и государством, которая порождает взаимные права и обязанности. Фактически это наивысший уровень такой связи, ведь гражданин страны обладает в этой стране наибольшим перечнем прав и возможностей. Взамен теоретически государство охраняет его права, в том числе в отношениях с другими государствами;
• ПМЖ — аббревиатура от «постоянное место жительства» — относится к иностранным гражданам, находящимся на территории РФ. Возможность проживать в РФ постоянно, не будучи гражданином страны, дает вид на жительство.

Таким образом, гражданство — это самая крепкая из возможных связей человека и страны, наличие его у человека подтверждается паспортом определенного государства. ПМЖ — это возможность постоянно проживать на территории РФ человеку, не являющемуся гражданином этой страны, по закону наличие у человека такой возможности подтверждается видом на жительство — ВНЖ.

Какие права дает вид на жительство в России

Права, обязанности лиц, обладающих ВНЖ, порядок его получения и аннулирования и иные вопросы, связанные с положением иностранных граждан в РФ, урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

В частности, статья 8 этого закона устанавливает, что ВНЖ выдается бессрочно лицам, которые ранее проживали на территории России некоторое время на основании разрешения на временное проживание — РВП. При этом в статье перечислены категории иностранцев, которые получают ВНЖ, минуя этап РВП, в их числе, например, лица, признанные носителями русского языка.

Статьей 8 установлены и исключения из правила о бессрочности ВНЖ — например, лицу без гражданства вид на жительство выдается с ограниченным сроком — 10 лет.

В целом вид на жительство дает иностранцу в России массу возможностей:

• иностранец с ВНЖ вправе беспрепятственно выезжать и въезжать на территорию страны;
• он может работать в любом регионе страны;
• покупать и продавать недвижимость;
• такому иностранцу доступны социальные блага, такие как страховая пенсия по старости;
• он вправе поступать на бюджетные места в образовательные учреждения.

Чем отличаются ВНЖ и гражданство

Иностранный гражданин с видом на жительство обладает в России огромным количеством возможностей, однако есть и то, чем отличается вид на жительство от гражданства: порядком оформления и фактическим объемом прав и обязанностей.

По оформлению

Базовое отличие ВНЖ от гражданства состоит в том, что вид на жительство невозможно получить по рождению, в то время как гражданином человек становится, как правило, по рождению. Получение ВНЖ требует от лица определенных действий: подачи документов в уполномоченные органы страны, в России — это подразделения по вопросам миграции МВД РФ. Получение подданства по рождению не требует никаких особых действий: статус гражданина присваивается автоматически.

При этом Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ предусмотрена возможность получения гражданства и теми лицами, у которых его по рождению не было — в порядке натурализации. Натурализация — это осознанное вступление в подданство выбранной страны. Как вы понимаете, малолетний в силу своей ограниченной дееспособности вряд ли в состоянии принимать осознанные решения в этом отношении.

Таким образом, основная формальная разница между видом на жительство и гражданством в том, что ВНЖ человек получит только в результате собственного особенного выбора, тогда как вариантов получения гражданства больше — его человек вправе получить как в результате выбора, так и автоматически, по рождению.

По правам и обязанностям владельца статуса

При рассмотрении ПМЖ и гражданства, в чем разница этих категорий — в том, что иностранец, даже имеющий вид на жительство, не обладает той полнотой прав, которая имеется у гражданина РФ. В частности:

• иностранец не вправе участвовать ни как кандидат, ни как избиратель в государственных выборах и выборах на уровне субъекта РФ. При этом он вправе избираться в орган местного самоуправления или поучаствовать в местном референдуме (но только если заключено соответствующее международное соглашение между Российской Федерацией и страной его происхождения);
• иностранцы не вправе занимать должности на госслужбе и служить в органах безопасности РФ;
• их не могут призвать на военную (или альтернативную гражданскую) службу в российской армии и флоте (впрочем, им доступна опция служить по контракту);
• уехать из России надолго не получится: если иностранец находится за границей суммарно более полугода в течение одного календарного года, то ВНЖ аннулируется;
• законом предусмотрен перечень случаев, когда ВНЖ аннулируется, а человек депортируется из страны — статус постоянно проживающего значительно менее устойчив, чем статус гражданина страны.

В то же время у иностранца с ВНЖ имеются специфические обязанности, которых нет у россиянина, — в частности, ежегодно иностранец обязан подавать в уполномоченный орган уведомление с подтверждением проживания на территории РФ.

Гражданин России чувствует себя гораздо свободнее:

• он вправе находиться за границей очень долго без риска лишиться российского гражданства;
• не обязан отчитываться о проживании на территории РФ;
• служит в армии, участвует в выборах всех уровней и пользуется всей полнотой прав, недоступных иностранцам.

Полина Гольцова

Профессиональный переводчик с юридического на русский.

Имею 7 лет опыта прикладной деятельности в качестве юрисконсульта, специалиста по договорной работе и представительству в арбитражных судах.

Последние два года сконцентрировалась на анализе существующего законодательства и написании популярных текстов по разнообразным вопросам правоприменения для нескольких информационных площадок.

Живу и работаю в Санкт-Петербурге.