Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.
Те, кто покинул Украину во время специальной военной операции, на территории России вправе рассчитывать не только на проживание, работу, но и на финансовую помощь. Рассказываем, какие выплаты беженцам из Донбасса, ЛНР, с Украины предоставляют в РФ и как их получить.
Какие выплаты могут получить беженцы из Украины
Гражданам Украины, ДНР и ЛНР, вынужденно прибывшим в Россию, предоставляют различные выплаты — как единовременные, так и ежемесячные и на содержание в пунктах временного размещения (ПВР). Есть несколько видов финансовой поддержки (они отличаются в зависимости от статуса иностранного гражданина):
- единовременное пособие — по 100 рублей на каждого человека, включая несовершеннолетних членов семьи (если семья малообеспеченная, то по 150 рублей). Предназначено только для людей со статусом вынужденного переселенца или беженца (Постановления Правительства РФ № 724 от 16.06.1997 и № 484 от 23.05.1998). Такие пособия выплачиваются до приобретения указанных статусов, но после получения соответствующих свидетельств;
- ежедневная выплата беженцам из Украины — 800 рублей на жилье в ПВР (550 — на содержание и 250 — на питание). Эти деньги предоставляют всем, кто вынужденно покинул Донбасс, независимо от статуса пребывания. Но их не выдают на руки, а отправляют по безналичному расчету в ПВР;
- разовое пособие для граждан ДНР, ЛНР, Украины — 10 000 руб. по поручению президента РФ.
Точную сумму, какая выплата идет на помощь для каждого члена семьи, приехавшей из Луганской и Донецкой Народных Республик, предусмотрело правительство РФ, распределив эти денежные пособия через бюджеты восьми субъектов РФ на границе с Украиной (Распоряжения Правительства РФ от 18.02.2022 № 296-р и от 07.04.2022 № 779-р, 780-р, 781-р, 782-р, 783-р, 784-р, 785-р).
Дополнительную материальную поддержку для прибывших из Донбасса предусматривает Указ президента РФ № 586 от 27.08.2022. Пособия выплачивают некоторым категориям граждан, прибывшим в Россию из Украины, ДНР и ЛНР после 18.02.2022. Исключение — те, кто официально получил статус беженца в РФ. Но пенсионерам и инвалидам со статусом беженца позволено выбрать, какие деньги получать — на основании статуса или по указу президента.
Новые выплаты предназначены для следующих категорий граждан:
- пенсионерам — ежемесячно по 10 000 руб. с доплатами к пенсии инвалидам I группы, детям-инвалидам, людям старше 80 лет, ветеранам ВОВ (ветеранам — 5000 рублей, остальным перечисленным категориям — 3000 р.);
- инвалидам — ежемесячно 10 000 руб. с доплатами некоторым категориям;
- беременным женщинам — единовременно 10 000 руб.;
- при рождении ребенка — единовременно 20 000 руб.;
- на детей до 18 лет (если учатся, то до 23 лет) — ежемесячно от 4000 до 15 000 руб. в зависимости от условий проживания (в полной семье, в приемной или с единственным родителем).
Подробнее: как получить статус беженца в России
Кто вправе их получить
Всех, кто экстренно прибывает в РФ, если им грозит опасность в родной стране, обычно в народе называют беженцами. Но не всех из них признают таковыми официально. Для этого необходимы основания, предусмотренные в п. 1 ст. 1 ФЗ № 4528-1 от 19.02.1993. Есть и другие статусы. Большинство граждан, прибывших из Украины, получают статус временного убежища (ФЗ № 4528-1), некоторые — вынужденных переселенцев (закон РФ № 4530-1 от 19.02.1993). От этого зависят и меры поддержки для них.
Проживание и бесплатное питание в ПВР предоставляют всем, независимо от статуса. Переселенцы вправе проживать в этих пунктах, если ни у одного из членов семьи нет собственного жилья в РФ и нет возможности снять его самостоятельно. Для беженцев есть дополнительное условие, если они социально незащищенные граждане (малоимущие, инвалиды, пенсионеры, многодетные или одинокие родители).
Это интересно: в чем разницам между беженцами и вынужденными переселенцами
Переселенцам в жилищной сфере предоставляют больше возможностей, поскольку они являются гражданами России. Но специальная компенсация съема жилья для беженцев с Донбасса с паспортом России не предусмотрена. Беженцам и переселенцам государство дополнительно предоставляет единовременные пособия. Но они мизерные и касаются всех иностранцев, получивших эти правовые статусы. Для граждан, приехавших из Украины после начала СВО 18.02.2022, материальная поддержка намного больше.
Разовое денежное пособие 10 000 рублей платят всем прибывшим из Донбасса. Их гражданство (России, Украины, ДНР, ЛНР) и официальное правовое положение в РФ не играют роли. Как и способ пересечения границы — самостоятельно или при помощи массовой эвакуации.
Вот подробные суммы и условия предоставления пособий и социальных выплат беженцам в ЛНР, ДНР и Украины в 2022 году:
| Наименование пособия | Сумма и условия получения пособий | Нормативное регулирование |
|---|---|---|
| Единовременное пособие | 100 руб. на человека, получившего свидетельство о рассмотрении ходатайства о получении статуса «беженство» по существу или свидетельство о регистрации ходатайства о признании вынужденным переселенцем.
150 руб. на человека — для малообеспеченных людей (пожилому человеку, инвалиду, одинокому родителю, многодетной семье) |
Постановление Правительства РФ № 724 от 16.06.1997, № 484 от 23.05.1998 |
| Пособие на питание и проживание в ПВР | 800 руб., из них 250 — на питание, 550 — на оплату проживания в ПВР | П. 4, 6 ст. 8 ФЗ № 4528-1 от 19.02.1993, Постановления Правительства РФ № 724 от 16.06.1997, № 484 от 23.05.1998 |
| Компенсация затрат на проезд | Беженцам и членам их семей предусмотрена помощь в проезде до временного жилья вместе с провозом багажа (в форме компенсации затрат) | Ст. 6 ФЗ № 4528-1 от 19.02.1993, пп. 3 ст. 4 закона РФ № 4530-1 от 19.02.1993 |
| Пенсии | Беженцам | Пп. 10 п. 1 ст. 8 ФЗ № 4528-1 от 19.02.1993 |
| Пособия по безработице, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, детские выплаты по рождению, уходу и др. | Беженцам | Пп. 10 п. 1 ст. 8 ФЗ № 4528-1 от 19.02.1993 |
| Специальная разовая денежная выплата | 10 000 руб. для всех граждан ДНР, ЛНР, Украины, РФ, приехавших после 18.02.2022 (независимо от статуса в РФ) | Распоряжения Правительства РФ от 18.02.2022 № 296-р и от 07.04.2022 № 779-р, 780-р, 781-р, 782-р, 783-р, 784-р, 785-р |
| Ежемесячная выплата пенсионерам и инвалидам | 10 000 руб. + доплата к пенсии инвалидам I группы, детям-инвалидам — 3000, людям старше 80 лет — 3000, ветеранам ВОВ — 5000 руб. | Указ Президента РФ № 586 от 27.08.2022 |
| Единовременное пособие для беременных женщин | 10 000 руб. | Указ Президента РФ № 586 от 27.08.2022 |
| Ежемесячное пособие на детей | При рождении ребенка — 20 000 руб.
На каждого ребенка в возрасте до 18 лет (а если проходит обучение очно, то до 23 лет) — 4000 руб. На каждого ребенка под опекой или попечительством — 15 000 руб. На каждого ребенка единственному родителю — 10 000 руб. |
Указ Президента РФ № 586 от 27.08.2022 |
Куда обращаться
Самой актуальной информацией о том, куда обратиться за выплатой украинцам, обладают сотрудники ПВР и социальных служб в субъектах РФ, куда приезжают эти граждане. Если речь идет о разовой выплате 10 000, то обращаться следует непосредственно в региональные подразделения социального обслуживания по месту пребывания.
Получить бланки заявлений люди вправе и сразу при пересечении границы на контрольных пунктах, а затем подать документы в центры соцобслуживания. Обратиться за консультацией есть возможность и к сотрудникам ПВР и волонтерам.
Законом предусмотрено, что подать заявления на пособия есть возможность в любом регионе. Однозначен и ответ на вопрос, можно ли оформить беженские 20 тыс. в Крыму, — да, для семьи из двух человек. Если в семье трое, то выплатят 30 000, на каждого члена семьи, включая детей.
Чтобы оформить легальное нахождение в РФ и затем получить все предусмотренные законом пособия, люди вправе обратиться в отделения Главного управления по вопросам миграции (ГУВМ) при МВД России.
Необходимые документы
Чтобы получить разовые выплаты и льготы гражданам, покинувшим Донбасс, необходимо подготовить пакет документов:
- заявление;
- копия паспорта или иного удостоверения личности;
- удостоверения личности детей (до 14 лет — свидетельства о рождении, после 14 лет — копии паспортов);
- реквизиты счета в банке для перечисления пособия.
Открытие счета в банке на территории России — обязательное условие для оформления разового пособия. Заявку на его открытие есть возможность подать сразу на КПП или позже в любом отделении российского банка.
Нет четкого правила, какая карта подойдет для единоразового пособия для беженцев Донбасса, главное, чтобы она была оформлена в российском банке. Но обычно оформляют карту российской платежной системы «Мир».
Процедура оформления выплат
Порядок оформления беженских пособий предусмотрен в специальных регламентах в каждом регионе. В них есть некоторые нюансы, но общая процедура стандартна:
- На контрольно-пропускном пункте выдают бланки заявлений, которые необходимо заполнить.
- Затем собрать пакет документов.
- Подать их непосредственно на КПП или в центре социального обслуживания по месту пребывания.
Заявление на разовые выплаты пишут на каждого члена семьи, включая детей. Каждый взрослый обязан заполнить заявление отдельно. А несовершеннолетних детей указывают в заявлении одного из родителей. Если дети эвакуированы не с родителями, а с кем-то из родственников, например, с бабушками, дедушками, то просят доверенность от родителей. Но поскольку ситуация экстренная, ее отсутствие не помешает получить пособия. В таком случае потребуется написать объяснительную о причинах эвакуации детей без отца или матери.
По поводу того, кто платит ежедневное пособие беженцам из Украины, беспокоиться не стоит: его перечисляют из госбюджета на счет ПВР: на питание, размещение, коммунальные услуги. Отдельное заявление от гражданина не требуется.
Вопрос о том, кем выдаются денежные средства беженцам из Украины, регулируется в постановлениях правительства регионов. Эти деньги перечисляют из федерального бюджета и распределяют среди прибывших граждан. В этих ПП предусмотрены формы заявлений. Например, форма такого бланка установлена в приложении № 3 к порядку расходования средств, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области № 75 от 19.02.2022.
Заявление для другого единовременного пособия (для тех, кто подал ходатайство на признание беженцем) заполняют по форме из приложения № 5 к Приказу ФМС № 77 от 31.03.2008.
Точный порядок получения материальной помощи по Указу президента РФ № 586 пока не утвержден, его предстоит разработать правительству РФ.
Журналист. Специализируется на экономике, бизнесе, финансах, кадровой и социальной тематике.