Порядок получения статуса временного убежища в России

Иностранцы, покинувшие родину из-за военных конфликтов, эпидемий, ЧП и иных сложных жизненных обстоятельств, ищут защиты в России. Один из удобных вариантов легализовать пребывание в РФ — получить статус временного убежища. Рассказываем, кто может его оформить и каков порядок получения временного убежища на территории нашей страны.

Кто вправе претендовать на временное убежище в России

В законе «О беженцах» предусмотрены только два условия, кто может получить временное убежище в РФ (п. 2 ст. 12 ФЗ № 4528-1 от 19.02.1993):

1. Иностранцы, у которых по закону есть основания получить статус беженца, но по определенным причинам они просят предоставить им только убежище на определенное время, пока ситуация в их родной стране не нормализуется.
2. Люди, у которых отсутствуют основания стать беженцами, но выдворять из России их нельзя из-за угроз в родной стране (как сказано в законе, «из гуманных побуждений»).

Списка этих гуманных побуждений в законодательных актах нет. Но на практике к таким основаниям для временного убежища относят военные действия, эпидемии, голод, чрезвычайные происшествия; угрозы жесткого обращения с людьми, пытки и иные ситуации, унижающие человеческое достоинство; тяжелое заболевание, которое нет возможности лечить в родной стране.

Порядок получения временного убежища: пошаговый алгоритм

Чтобы легализовать это правовое положение, в законе указано ведомство, куда обращаться за временным убежищем, — это подразделения по вопросам миграции в территориальных органах МВД РФ. Обратиться туда следует сразу по прибытии, в течение суток после пересечения границы. Для этого по возможности стоит подготовить документы и написать заявление заранее, еще до приезда в РФ. Такую услугу предоставляют и в консульствах РФ за рубежом или уже непосредственно в пограничном пункте пропуска.

Порядок действий, как подать на временное убежище на территории России, утвержден в постановлении Правительства РФ № 274 от 09.04.2001. Вот пошаговый алгоритм.

Шаг 1. Заявление о предоставлении ВУ необходимо заполнить и подать в территориальный орган ГУМВ МВД РФ. Помимо личных сведений о заявителе в заявке необходимо перечислить всех членов семьи, прибывших вместе с ним.

Форма заявления утверждена в приложении № 2 к Административному регламенту, утв. приказом МВД РФ № 376 от 11.06.2019.

Шаг 2. К заявлению требуется приложить утвержденный в законе пакет документов. Об этом мы расскажем чуть ниже.

Шаг 3. Затем заявитель и члены его семьи проходят обязательную дактилоскопическую регистрацию и проверку в системе ФСБ, МВД (п. 3 Порядка, утв. ПП № 274).

Шаг 4. Инспекторы ГУВМ МВД проводят с заявителем специальное собеседование, подробно заполняя анкету и опросный лист. Это достаточно длительная процедура, поскольку включает в себя множество вопросов о личности, родственниках, причинах отъезда из родной страны и т. д.

Форма анкеты — в приложении № 3, а опросного листа — в приложении № 4 к Административному регламенту, утв. Приказом МВД РФ № 376.

Шаг 5. На время рассмотрения заявления человеку выдают справку, которая позволяет законно находиться в России.

Шаг 6. Получив справку, иностранные граждане обязаны встать на учет по месту нахождения.

Шаг 7. Пройти обязательное медицинское освидетельствование и получить на руки специальное медицинское заключение.

Шаг 8. Через 3 месяца выдают свидетельство о предоставлении временного убежища. Форма бланка утверждена в Приложении № 3 к приказу МВД России № 741 от 28.09.2017.

Для граждан ЛНР и ДНР срок сокращен до 3 дней (см. постановление Правительства РФ от 22.07.2014 № 690).

Какие документы подготовить

Кроме заявления, необходимо принести с собой список документов на временное убежище для себя и всех членов семьи, которые прибыли с иностранцем.

В отличие от большинства других государственных услуг, при подаче документации на получение свидетельства о ВУ государственную пошлину платить не требуется.

В п. 25 Административного регламента, утв. Приказом МВД РФ № 376, установлено, какие документы нужны для получения временного убежища:

• заявление о предоставлении ВУ;
• паспорт;
• две личные фотографии размером 35 х 45 мм.

Если по состоянию здоровья заявитель подает запрос через доверенное лицо, то необходимо подготовить медицинские справки, подтверждающие заболевание, паспорт уполномоченного представителя и доверенность на него.

Если иностранец въехал вместе с близкими родственниками, то необходимо предоставить дополнительные документы, подтверждающие родственные отношения:

• свидетельство о рождении;
• свидетельство о заключении (или расторжении) брака;
• свидетельства о рождении детей и др.

Иностранные документы предварительно придется перевести и заверить у нотариуса. Для тех, кто оформляет временное убежище, эти услуги предоставляют бесплатно.

По закону при выдаче свидетельства национальный паспорт и иные удостоверяющие личность документы передают в территориальное подразделение ГУВМ МВД на хранение (п. 3 ст. 12 ФЗ № 4528-1 от 19.02.1993, п. 10 Порядка, утв. ПП № 274).

После получения статуса ВУ иностранца не вправе выдворить из страны против его воли (п. 4 ст. 12 ФЗ № 4528-1).

Сколько действует статус временного убежища

По установленному порядку срок оформления статуса временного убежища не превышает 3 месяцев со дня, когда подано заявление (п. 2 Порядка, утв. ПП № 274). Затем заявителю выдают свидетельство о предоставлении ВУ или уведомление об отказе в его выдаче.

Свидетельство о предоставлении ВУ выдают на год (п. 12 Порядка, утв. ПП № 274). Если обстоятельства не изменятся, то срок продлевается ежегодно. Решение принимает территориальное подразделение ГУВМ МВД по заявлению гражданина. Его пишут за месяц до окончания действия выданного свидетельства.

Помните, что статус не вечный и есть некоторые условия, которые влияют на его утрату (п. 5 ст. 12 ФЗ № 4528-1, п. 16 Порядка, утв. ПП № 274). Например, если ситуация в родной стране улучшилась и устранены причины, побудившие иностранца просить пристанище в России. Если человек приобрел гражданство РФ или иного государства. Если за время действия статуса выехал из Россию на родину.

В ряде случаев территориальный орган МВД вправе лишить человека статуса ВУ (п. 6 ст. 12 ФЗ № 4528-1, п. 17 Порядка, утв. ПП № 274):

• если его осудили за преступление на территории РФ;
• если он предоставил поддельные документы или ложную информацию при подаче заявления на присвоение статуса ВУ;
• если он наказан по КоАП РФ за нарушение, связанное с незаконным оборотом наркотиков и иных запрещенных веществ.

Если ВУ утрачено или иностранца лишили этого статуса, то он по предложению отделения ГУВМ МВД обязан уехать из России в течение 30 дней.

Анна Ломова

Журналист. Специализируется на экономике, бизнесе, финансах, кадровой и социальной тематике.