Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина

Фиктивная постановка на миграционный учет иностранных граждан — это нарушение порядка передачи в орган миграционного учета сведений о месте жительства приехавших в Россию граждан других стран или лиц без гражданства. Представляет собой правонарушение, за которое предусмотрено административная ответственность или уголовное наказание. Российские законы классифицируют подобные противоправные деяния и оговаривают ответственность за них.

Фиктивная регистрация имеет место в следующих случаях:

• если иностранец прописан там, где он не намерен фактически проживать, либо по адресу организации, в которой он не работает;
• если иностранный гражданин предоставил для оформления прописки поддельные документы или сообщил заведомо ложные сведения;
• если принимающая сторона не намерена предоставлять мигрантам жилое помещение.

Законы обязывают мигрантов проживать в том месте, где они зарегистрированы. Но сотрудники миграционной службы нередко обнаруживают, что в квартирах маленькой площади оказываются зарегистрированы более десятка граждан другой страны. В подобных случаях очевидна фиктивная постановка на учет иностранного гражданина, потому что такое число людей не в состоянии не только проживать, но даже одновременно находиться в таких помещениях.

Кому и зачем нужна постановка на учет иностранца

Каждому иностранцу, приехавшему в Россию, необходимо зарегистрироваться в миграционной службе в соответствии с требованием закона о миграционном учете № 109-ФЗ от 18.07.2006, это обязательная процедура. Кроме политических целей, миграционный учет иностранцев внутри государства позволяет упростить госорганам проведение различных проверок, а самим мигрантам — трудоустройство, получение медицинской помощи и государственных преференций.

Как проверят подлинность регистрации

Если у мигранта возникли сомнения в законности оформленного разрешения, он вправе проверить подлинность полученного свидетельства. Для этого следует обратиться в миграционную службу любым способом:

• лично посетить подразделение, где получен документ;
• связаться со специалистами по телефону;
• направить почтой письменное обращение;
• воспользоваться онлайн-сервисом на сайте МВД.

Чтобы проверить, не имеет ли место фиктивная регистрация иностранных граждан по месту пребывания, в миграционную службу часто обращаются третьи лица. Проверки регистрации не имеют массового характера и обычно проводятся на основании выявленных фактов и жалоб других граждан. Инициаторами инспекции становятся:

• представители территориальных органов МВД, проверяющие мигрантов на законность нахождения в стране;
• работодатели, принимающие на службу иностранных граждан;
• сторонние лица, подозревающие реализацию преступной схемы.

Во всех случаях запросы в ГУВМ МВД подаются в письменной форме и с обязательным указанием целей выяснения информации.

Провести фактическую проверку уполномочены представители правоохранительных органов и сотрудники органов внутренних дел. При посещении жилого помещения они должны иметь при себе официальное предписание на проведение инспектирования. Владелец жилья и прописанный гражданин обязаны предоставить проверяющим подтверждающие документы: паспорт со штампом или свидетельство о регистрации, договор аренды и пр.

При отсутствии зарегистрированного жильца проверяющие, с разрешения проживающих, удостоверяются в том, что он действительно здесь не живет, — осматривают помещение на предмет нахождения его личных вещей и опрашивают соседей.

В этом случае осмотреть жилое помещение против воли проживающих в нем лиц сотрудники полиции не вправе. Об этом, впрочем, они предпочитают умалчивать.

Далее сотрудники правоохранительных органов готовят комплект документов, доказывающих незаконность прописки, и направляют его в суд.

Чем грозит фиктивная регистрация

Признать прописку фиктивной вправе суд и миграционный орган. Основанием для проверки регистрации служит заявление сотрудника миграционной службы или участкового полицейского.

Фальшивая прописка влечет серьезные последствия для всех участников незаконной сделки — от штрафов до лишения свободы. В российском законодательстве наказание за фиктивную регистрацию иностранных граждан устанавливают следующие нормативно-правовые акты:

• статья 19.27 КоАП России;
• законы № 109-ФЗ (от 18.07.2006) и № 115-ФЗ (от 25.07.2002);
• постановление правительства № 9 от 15.01.2007;
• статьи 322.2, 322.3 Уголовного кодекса РФ.

Кого накажут

На практике суды чаще привлекают к уголовной ответственности только принимающую сторону, действиям мигрантов ни административной, ни уголовно-правовой оценки не дают. Но нарушение правил миграционного учета все же может повлечь наказание как для владельцев жилья, так и для иностранцев, вставших на учет по фиктивному адресу.

Санкции предусмотрены и для должностных лиц, которые допустили оформление незаконной прописки, злоупотребив своим служебным положением.

Всем сторонам правонарушения — и владельцу квартиры, и иностранцу, и чиновнику, оформившему ложные разрешения и документы, — стоит знать, что будет за регистрацию иностранных граждан, и быть готовыми к последствиям.

Наказание за нарушение

Для преступивших закон предусмотрены два вида ответственности: административная и уголовная.

Уголовная ответственность за регистрацию иностранных граждан

По положениям УК РФ, ответственность за регистрацию иностранных граждан без проживания выражается в следующих формах:

• штраф от 100 000 до 500 000 рублей или в сумме заработка виновника за три года;
• принудительные работы сроком до трех лет. Дополнительно лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• лишение свободы на срок до трех лет, с ограничением видов деятельности или без него.

В Уголовном кодексе статья за фиктивную регистрацию иностранных граждан — 322.2 (по месте жительства) и 322.3 (по месту пребывания).

Административная ответственность

Кодекс об административных правонарушениях устанавливает следующие штрафы за фиктивную регистрацию иностранных граждан:

• фиктивные жильцы, не оформившие в законном порядке временную прописку по месту пребывания, будут оштрафованы на 2000-3000 руб.;
  • за тот же проступок, совершенный в Москве или Санкт-Петербурге, назначается штраф 3000-5000 руб.;
• физические лица — наниматели и собственники жилого помещения, — допустившие проживание в нем лиц без регистрации, получат штраф в размере 2000-5000 руб.:
  • то же отступление от закона в Москве и Санкт-Петербурге повлечет штраф 5000-7000 руб.;
• если жилплощадью пользуется переселенец без регистрации и владельцем жилья является юридическое лицо, то эта организация заплатит штраф в размере от 250 000 до 750 000 руб.:
  • в Москве и Санкт-Петербурге то же самое деяние карается штрафом от 300 000 до 800 000 руб.

Ольга Кутанина

Постоянный автор сайта Гражданство.online.

Работала специалистом по кадровому делопроизводству (8 лет), в последние годы работаю техническим писателем, неплохо разбираюсь в теме гражданства, миграции, туризма.