Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.
Поквартирная карточка — это документ, фиксирующий количество прописанных в квартире лиц, их данные, родственные отношения с владельцем жилья, дату прописки, дату и причину выписки. Она свидетельствует о том, что конкретное лицо проживает по конкретному адресу в данный промежуток времени.
Что это такое
Это документ фиксированной формы №10, которая ранее была установлена приказом ФМС №228 как обязательная. Приказ определял, что такое поквартирная карточка, когда она выдается и как заполняется. В ней фиксировался список зарегистрированных в квартире лиц, их даты рождения, дата регистрации, снятия с нее и какое отношение к владельцу жилплощади имеет прописанный. Сюда вписывали и постоянно, и временно зарегистрировавшихся граждан, в том числе несовершеннолетних и иностранцев.
Вместе с упразднением ФМС и передачей ее полномочий МВД РФ этот приказ, а вместе с ним и форма 10, были отменены. Сегодня они не действуют.
Копию карточки или выписку из нее вправе получить любой собственник. Она удостоверяет, что в конкретный промежуток времени или до настоящего дня человек прописан и проживает по указанному адресу. Недействительный на сегодня образец выписки из поквартирной карточки, утвержденный Приложением 7 к утратившему силу приказу №228:
Протоколом заседания Правительственной комиссии от 8 ноября 2016 года этот документ, как и домовая книга, признаны излишними. Установлено, что сведения о прописанных в квартире лицах ведомство способно узнавать в процессе межведомственного взаимодействия.
В этом же году ликвидирована структура под названием «Федеральная миграционная служба», и все приказы ФМС утратили силу. На смену приказу №228 пришел приказ МВД №984, в котором такой документ, как поквартирная карточка, не упоминается. Сейчас она не имеет юридической силы, не выдается и не вправе запрашиваться каким-либо ведомством. Другое ее название — карточка учета собственника жилого помещения, это тот же документ.
По закону о праве на свободу передвижения №5242-1 данные о местонахождении лица фиксирует регистрация. Этим определением база регистрационного учета берет на себя функции поквартирки, вместо копии которой заявитель вправе получить справку по форме №40 о регистрации по месту проживания. Заказать ее можно на сайте «Госуслуги» или лично в МВД. Госуслуга называется «Получение адресно-справочной информации в отношении физического лица».
Когда она нужна
Несмотря на то что официально документ не действует, он способен подтверждать юридически значимые факты в прошлом.
В нормативных актах, регулирующих получение иностранцами гражданства, эта форма значится в списке бумаг, которыми заявители вправе подтвердить проживание на территории РФ, — это основное, для чего нужна поквартирная карточка иностранцам в 2023 году.
Так, согласно п. 1 ст. 33.1 закона №62 «О гражданстве», чтобы ИГ признали носителем русского языка, в числе прочих требований — постоянное проживание (в настоящий момент или в прошлом) лица или его родственников по восходящей линии на территории современной России. В соответствии с п. 16.3 указа президента №1325 документами, которые это подтвердят, считаются:
- выписка из домовой книги;
- копия поквартирной карточки;
- бумаги о постановке на воинский учет;
- военный билет.
Подтвердить постоянное проживание в РФ необходимо, согласно ст. 25 Закона о гражданстве, и в случае получения гражданства ребенком. В соответствии с пунктом 18 указа №1325 подтверждают это следующие бумаги:
- ВНЖ или РВП ребенка;
- ВНЖ или РВП родителя с указанием в них ребенка;
- выписка из домовой книги;
- выписка из поквартирной карточки по форме 10;
- копия финансового лицевого счета;
- копия отрывной части уведомления о пребывании.
Эти факты устанавливают, что законодатели предполагают наличие у некоторых заявителей копий устаревшего документа. Но если в случае с подтверждением проживания в РФ в прошлом для НРЯ подойдет бумага с истекшим сроком годности, то для подтверждения нынешнего проживания срок годности ее учитывается.
Нынешнее проживание в РФ и для НРЯ, и для несовершеннолетнего подтвердит отметка о регистрации или отрывной бланк уведомления о прибытии. Поскольку законодательство по умолчанию предполагает добросовестность и разумность действий заявителей, местом проживания признается место постоянной или временной регистрации. В ином случае необходимо получить справку, заменяющую выписку из поквартирной карточки, через Госуслуги или лично в МВД.
Где получить
Последние ведомства, которые занимались ведением и хранением поквартирок, — Единые расчетные центры регионов. После ликвидации ФМС, по словам директоров ЕРЦ разных регионов, документы сданы в городские архивы.
Обращаться в УК и ТСЖ, где взять поквартирную карточку допускалось до 2018 года, бессмысленно. Они перестали нести ответственность за их хранение согласно постановлению Верховного Суда РФ в решении №АКПИ 17-1007.
На сайте «Госуслуги» в некоторых регионах выдается информация о возможности получить поквартирную карточку в МФЦ, по почте, онлайн на сайте или лично в МВД. Но бумага не выдается, информация на портале устаревшая — ее последнее обновление было в 2011 году. Заявители сообщают, что даже при успешной попытке подать запрос на справку онлайн все равно приходит отказ.
Если документ необходим для подтверждения проживания на территории России в прошлом вас или ваших родственников, есть смысл обратиться в городской архив с запросом. Также проживание подтвердит отметка о прописке в старом паспорте, воинские документы, старая домовая книга или поквартирка, если они есть у вас на руках. Документы прошлых лет находятся в архивах места проживания, где хранится поквартирная карточка с устаревшими данными.
Квитанцию-уведомление или штамп о постоянной регистрации получают после подачи заявления на регистрацию, и вопросов с их поисками не возникнет.
Если необходимо получить справку №40, обратитесь в МВД лично, но есть и другой способ, как получить копию поквартирной карточки — через «Госуслуги» путем онлайн-запроса. Через сайт получится узнать адрес регистрации любого физического лица, если он даст на это согласие. Процедура выполняется так:
- Через портал направляется запрос о получении справки о месте жительства лица.
- Портал отправляет субъекту запрос на разрешение предоставления его персональных данных.
- В случае согласия справка выдается заявителю.
- В случае отказа или неполучения ответа в течение 30 дней запрос отклоняется.
Какие документы нужны
На сайте «Госуслуги» указано, какие документы нужны для получения поквартирной карточки заявителю:
- документы, удостоверяющие личности прописанных;
- домовая книга;
- правоустанавливающие документы на жилье и землю;
- техпаспорт дома.
Сейчас ее получить невозможно.
Для получения справки о регистрации по месту жительства понадобятся только личные данные заявителя и того лица, на которое необходимо получить данные.
Сроки ее хранения и действия
Как устанавливалось утратившим силу приказом №228, тот, кто ведет поквартирные карточки, обязан хранить их до снятия с регистрационного учета всех лиц, внесенных в нее. После издания нового приказа №984 хранение их перестало контролироваться, и на сегодняшний день эти документы утратили силу и сданы в архив.
На сайте «Госуслуги» указывается, сколько действительна поквартирная карточка, свидетельствующая о нынешнем проживании человека в квартире, — 30 дней.
Если вы получили ее несколько лет назад, то подтвердить с ее помощью свое нынешнее проживание по тому же адресу нельзя. В 2023 году нет соответствующих ведомств, где получить выписку из поквартирной карточки, — ни одна государственная организация не вправе выдавать такой документ.
Но факт регистрации подтвердится в процессе межведомственного взаимодействия на основании штампа в ВНЖ или отрывной части бланка уведомления. Также подтвердить регистрацию получится справкой о регистрации по форме №40, которую допускается заказать на «Госуслугах».
20 лет прожила в Узбекистане, переехала в Россию по учебе, затем на ПМЖ. В 2018 году самостоятельно получила гражданство, пройдя через все этапы от квоты до паспорта, включая отказ от гражданства. В 2019 году получила гражданство для родителей через Госпрограмму переселения соотечественников.
Имею юридическое образование, работала помощником специалиста по подготовке документов на гражданство для граждан СНГ. Лично консультировалась с начальником УВМ УМВД по миграционным вопросам.