Миграционный учет белорусов: правила и особенности

Миграционный учет для граждан Белоруссии — комплекс мероприятий по фиксации в системах МВД личных данных мигрантов, а также сведений об их  сроках нахождения в РФ, перемещениях и месте жительстве (пребывания). Обязанности в этой области имеют как сами иностранцы, так и их работодатели.

Особенности миграционного учета белорусов

Как и для всех иностранцев, миграционный учет белорусов в России в 2024 регулируется Федеральным законом № 109-ФЗ «О миграционном учете» и подразумевает под собой сбор и внесение в информационные системы МВД следующих данных об иностранных гражданах и лицах без гражданства:

• Ф.И.О., дата рождения, пол, гражданство ИГ;
• цель въезда и сроки пребывания;
• адрес, по которому проживает (пребывает) ИГ.

Многие полагают, что постановка на миграционный учет граждан Белоруссии в РФ не обязательна, т. к. наши страны образовали союзное государство и входят в ЕАЭС. На самом деле это не так, МУ обязателен для всех иностранцев. Однако, в силу заключенных межгосударственных соглашений, для белорусов он имеет некоторые особенности:

• гражданам РБ не выдаются миграционные карты. Дата прибытия на территорию РФ при необходимости устанавливается на основании транспортных и проездных документов (при их наличии);
• существует соглашение с Белоруссией о миграционном учете (официальное название — Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств — участников Союзного государства от 24.01.2006), ст. 3 которого устанавливает отличный от общепринятого срок для постановки на миграционный учет. Пребывать на территории РФ «просто так», без регистрации, белорусам разрешено до 90 дней.

На практике главная проблема МУ граждан РБ состоит в том, что практически невозможно определить срок их фактического нахождения на территории РФ, т. к. при пересечении границы они не получают никаких документов, штампы в паспорта не ставятся. Введенные в целях борьбы с пандемией COVID-19 ограничительные меры ситуацию не слишком изменили.

Сложности возникают и с применимостью для мигрантов из соседней страны так называемого правила 90/180. Суть его в следующем: иностранным гражданам, прибывшим в безвизовом порядке, позволено находиться в РФ не более 90 дней из каждых 180 (п. 5 ст. 5 закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ). По истечению этого срока они обязаны оформить разрешающие документы (разрешение на работу, патент, РВП и пр.) либо покинуть страну. Следующий въезд им разрешен не ранее чем через 3 месяца (90 дней). В то же время ст. 1 соглашения от 24.01.2006 гарантирует белорусам «свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» на территории России. Означает ли это, что правило 90/180 для них неприменимо? Точного ответа на этот вопрос нет.

Основываясь на этой правовой неразберихе, немалая часть прибывающих в Россию белорусов не считает необходимым предпринимать никаких действий по регистрации в органах МВД. Не рекомендуем так поступать и напоминаем, что непостановка на миграционный учет белорусов в 2024 году в случае ее обнаружения обернется для мигранта штрафом в размере до 5000 рублей или запретом въезда.

Алгоритм учета белорусов

Порядок оказания услуги по МУ иностранных граждан территориальными органами ОВМ утвержден Приказом МВД России от 10.12.2020 № 856. Обычно этим занимается принимающая сторона, но иногда такая обязанность возлагается и на самого гражданина.

Разобраться, как встать на миграционный учет гражданину Белоруссии, несложно. Процедура включает несколько этапов:

Шаг 1. Подготовить документы. Для граждан РБ:

• паспорт. Подойдет служебный или дипломатический или паспорт моряка. Предоставить потребуется оригинал и копию всех страниц документа;
• документ, подтверждающий законность пользования жилым помещением, по адресу которого проживает ИГ;
• для трудоустроенных — трудовой договор.

Шаг 2. Заполнить уведомление о прибытии. Действующая на сегодня форма установлена 856-м приказом. Получить бланк следует в органе, куда подается уведомление, либо использовать наш.

Шаг 3. Подать уведомление в компетентные органы. Постановку на миграционный учет осуществляют территориальный орган по вопросам миграции МВД России, многофункциональный центр по предоставлению государственных услуг или почтовое отделение. В некоторых регионах существует возможность отправить сведения и через Госуслуги с использованием подтвержденной учетной записи в системе ЕСИА. Сделать это необходимо не позднее 90 дней с даты прибытия в РФ.

Шаг 4. В результате процедуры органы ОВМ выдают на руки заявителю отрывную часть уведомления о прибытии с отметкой о его принятии. Это и есть то, что в быту называют регистрацией мигранта.

Говоря о миграционном учете белорусов, чаще всего имеют в виду учет по месту пребывания. Однако, исходя из норм 109-ФЗ, регистрация по месту жительства или прописка тоже входят в понятие миграционного учета. Она необходима мигрантам, решившим перебраться в РФ на длительный срок, оформив РВП или ВНЖ, и имеющим в собственности или арендующим жилое помещение. В случае аренды регистрация белоруса по месту жительства разрешается с согласия собственников.

Эта процедура не сильно отличается от таковой для граждан РФ. Необходимо явиться в ОВМ и подать заявление. В результате в информационные системы МВД вносятся сведения о проживании по конкретному адресу, а в паспорт ИГ проставляется штамп унифицированной формы.

Действия работодателя

Принимая на работу белорусов, работодатель возлагает на себя дополнительные обязанности по:

• уведомлению ОВМ МВД о приеме и увольнении иностранных граждан;

Существует постановление Верховного суда РФ, определившее, что уведомление МВД о трудоустройстве белорусов необязательно. Но на практике многие инспекторы в территориальных органах ОВМ МВД его требуют. А за невыполнение этой обязанности выписывают штрафы, оспаривать которые придется в суде.

• регистрации своих работников по месту пребывания.

С 2019 г. постановка на миграционный учет белоруса работодателем требуется только в том случае, если работник проживает на территории работодателя или в предоставленном им жилом помещении.

Процедура регистрации не отличается в зависимости от того, кто подает уведомление — сам работник или принимающая сторона — работодатель. Немного другой лишь перечень предоставляемых документов:

• копия всех страниц паспорта работника;
• трудовой договор;
• паспорт представителя организации;
• документы, подтверждающие полномочия представителя (доверенность);
• документы на жилое помещение, предоставляемое работнику для проживания;
• если работник проживает во временных и (или) не имеющих адресных данных строениях — письмо за подписью руководителя организации, подтверждающее факт фактического проживания.

Документы и заполненное уведомление о прибытии предоставляются в ОВМ.

Обратите внимание, что срок постановки на миграционный учет граждан Белоруссии, трудоустроенных в РФ, определяется сроком действия трудового договора. Если заключен бессрочный трудовой договор, то регистрация делается на один год.

Аналогичным образом происходит и снятие с миграционного учета.

За нарушение правил миграционного учета работодателя — принимающую сторону — накажут в рамках статьи 18.9 КоАП. Штраф для юридического лица составляет до 500 000 рублей (п. 4 ст. 18.9 КоАП).

Анна Федотова

Образование высшее экономическое + переподготовка «Специалист по кадрам», «Менеджер по управлению персоналом».

Опыт работы — 10 лет. Сфера интересов — миграционный учет, кадровый учет.