Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.
Место пребывания — это адрес, по которому иностранный гость находится временно. Он фиксируется отрывным бланком. Если адрес вписывается в вид на жительство или РВП, то он считается постоянным — по проживанию. Разница состоит в том, что проживание предполагает неограниченный срок прописки, в отличие от пребывания, и фиксируется штампом в личном документе. В зависимости от вида регистрации различается и порядок ее получения.
Что такое пребывание
По статье 2 закона № 109 «О миграционном учете…», местом пребывания признается жилое помещение, где иностранный гость фактически проживает, спит и проводит свободное время, но которое не является постоянным жилищем. Адресом по пребыванию допускается считать и организацию, в которой прибывший поставлен на учет, если он фактически проживает в помещении организации.
Как зарегистрироваться
По пребыванию обязаны становиться на учет те, кто:
- проживают по ВНЖ или РВП;
- прибывают в страну временно.
Чтобы зафиксировать временное место жительства, в МВД подается уведомление в течение 7 рабочих дней со дня приезда или в течение 1 дня, если гражданин находится в гостинице, организации соцобслуживания или исполнения административного наказания, имеет ВНЖ и приехал на работу вахтой или не имеет постоянной прописки.
Для постановки на временный учет, что значит по месту пребывания, принимающей стороне передаются паспорт и миграционная карта.
Иностранец вправе поставить себя на учет самостоятельно, если:
- имеет в собственности жилое помещение;
- лица с ВНЖ вправе подать уведомление сами при наличии письменного согласия принимающей стороны.
Ст. 22 закона № 109 указывает, что заявителю необходимо предъявить паспорт или ВНЖ. Подать уведомление допускается лично в отделение ГУВМ МВД, на Почте России и через МФЦ. Срок в 7 дней начинает течь со дня въезда или со дня прибытия (для ВНЖ и РВП) — это дата начала проживания в регионе, от которой ведомство ведет отсчет.
Какие документы
Документы, по которым проводится временная регистрация без РВП и ВНЖ:
- паспорт (копии всех страниц);
- миграционная карта;
- письменное согласие принимающей стороны — при необходимости;
- паспорт принимающего;
- документы на право пользования помещением;
- копию трудового договора — при учете по адресу организации и в случае прибытия с целью «работа».
Если иностранец имеет ВНЖ или РВП, то их необходимо приложить к документам. В этом случае не придется предъявлять миграционную карту и трудовой договор.
Вы вправе не предоставлять миграционную карту в любом случае. По предоставленным документам ГУВМ МВД проверяет данные карты самостоятельно. Но на практике бланк уведомления не примут без заполненных полей данных о миграционной карте и ее копии, если он подается через Почту России или МФЦ.
Подтверждением постановки на учет станет отрывная часть уведомления с подписью должностного лица и печатью ведомства. Это первое, в чем разница между регистрацией по месту пребывания и по месту жительства, так как в случае постоянной прописки ведомство не выдает бланк, а ставит печать с указанием адреса.
Что такое проживание
Постоянная регистрация, что значит по месту жительства, — это жилье, где иностранец зарегистрирован постоянно (прописан). Этот вид регистрации доступен иностранным гражданам только при наличии вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Как зарегистрироваться
Обязанность проставить штамп с адресом регистрации по месту жительства появляется у иностранца только при наличии права пользования жильем. Основанием прописки станет документ, подтверждающий это право: выписка из ЕГРН, договор аренды.
Иностранец вправе прописываться постоянно в любом жилом помещении с согласия собственника. Если получить постоянную регистрацию никак, то допускается иметь только временную.
Для прописки необходимо подать в МВД заявление через отделение миграции по предполагаемому адресу проживания, в паспортный стол или в МФЦ.
Какие документы
Для прописки понадобятся такие бумаги:
- паспорт;
- ВНЖ или РВП;
- документы на жилье, фиксирующие адрес проживания, который указывается в заявлении;
- квитанция об оплате госпошлины 350 рублей — это еще один показатель, чем отличается регистрация по месту жительства и по месту пребывания, так как учет по пребываю осуществляется бесплатно.
Фиксация постоянной регистрации происходит с помощью штампа, который ставится в книжку ВНЖ или в РВП. Если штамп РВП проставлен в заграничном паспорте, то штамп о регистрации поставят на следующей странице.
Отличия (сводная таблица)
| Пребывание | Проживание |
|---|---|
| Временно | Постоянно |
| Подается уведомление | Подается заявление |
| Доступно для гостей и иностранцев с ВНЖ и РВП | Доступно только при наличии РВП и ВНЖ |
| Проставляется немедленно | Проставляется в этот же день |
| Необходимо зарегистрироваться в течение 7 дней | Необходимо зарегистрироваться в течение 7 дней |
| Нет обязанности оплачивать коммунальные услуги | Коммуслуги оплачиваются |
| Не получится оформить документы по адресу места регистрации, если для этого необходима постоянная прописка | Получится оформить документы по прописке |
| Действует 1 год максимум, затем продлевается | Ставится бессрочно или на период действия РВП |
| Отменяется по желанию собственника | Отменяется по желанию прописанного или по суду |
Что будет, если нет регистрации
За то, что иностранец не поставлен принимающей стороной на учет и в его документах не указан адрес регистрации по месту пребывания, ответственности он не несет, по статье 24 закона № 109. Но на него вправе наложить санкции, если подать уведомление он обязан самостоятельно.
Принимающему назначат штраф по статье 18.9 КоАП РФ — от 2000 до 4000 руб. На организации — до 500 000 руб.
При отсутствии постоянной прописки штраф налагается и на собственника, и на прибывшего. Это следующий показатель, чем место жительства отличается от места пребывания иностранного гражданина.
За отсутствие как постоянной, так и временной регистрации штраф налагается по статье 19.15.1 КоАП РФ:
- штраф от 2000 до 3000 руб. — на иностранца и до 5000 руб. — на принимающего;
- штраф от 3000 до 5000 руб. — на иностранца и от 5000 до 7000 руб. — в Москве и Санкт-Петербурге.
Несмотря на то, что норма 19.15.1 КоАП установлена по отношению к россиянам, а не к ИГ, в части постоянной регистрации она вправе применяться и к гостям с РВП И ВНЖ, поскольку отдельной нормы, регулирующей отсутствие постоянной прописки у иностранца, нет.
20 лет прожила в Узбекистане, переехала в Россию по учебе, затем на ПМЖ. В 2018 году самостоятельно получила гражданство, пройдя через все этапы от квоты до паспорта, включая отказ от гражданства. В 2019 году получила гражданство для родителей через Госпрограмму переселения соотечественников.
Имею юридическое образование, работала помощником специалиста по подготовке документов на гражданство для граждан СНГ. Лично консультировалась с начальником УВМ УМВД по миграционным вопросам.