Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.
Правительство регионов РФ обещало оказать содействие в трудоустройстве беженцев из ДНР и ЛНР. Процедура устройства на работу регулируются федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 и федеральным законом № 4528-1 от 19.02.1993.
Процедура трудоустройства беженцев из Донецкой и Луганской народных республик
Понятие «беженец» содержится в ФЗ № 4528-1 от 19.02.1993. В соответствии с законодательством это лицо, не являющееся гражданином РФ и которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований находится вне страны своей гражданской принадлежности. В соответствии со ст. 8 ФЗ № 4528-1 от 19.02.1993 трудоустройство беженцев из ДНР и ЛНР на работу по найму или ведение ими предпринимательской деятельности происходит наравне с россиянами.
В соответствии со ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 организация, осуществляющая трудоустройство беженцев из Украины в 2022 г., обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении и прекращении с данным иностранным гражданином (ИГ) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ или оказание услуг в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения договора.
Устройство на работу человека, получившего удостоверение в соответствии со ст. 3 ФЗ № 4528-1 от 19.02.1993, происходит без получения дополнительных разрешений, сама процедура приема мало отличается от приема в организацию жителей РФ.
Алгоритм приема в компанию выглядит так:
- Работодатель выясняет у будущего работника, имеет ли тот статус беженца, так как если ИГ предоставит патент на работу, то необходимо применить другой алгоритм приема и потребуется другой пакет бумаг для трудоустройства.
- Компания запрашивает у физлица необходимые документы (об этом читайте ниже).
- После представления запрошенных бумаг заключается трудовой договор.
Какие документы нужны
Согласно законодательству, трудоустройство беженцев из Донбасса в Московской области и других регионах РФ при предъявлении удостоверения (постановление Правительства РФ № 356 от 10.05.2011) происходит на основании общего пакета бумаг (ст. 65 ТК РФ). За исключением предъявления паспорта и воинского билета, работник приносит:
- Трудовую книжку. При ее отсутствии сведения о трудовой деятельности (ст. 66.1 ТК РФ) заводятся работодателем.
- СНИЛС. Если его у сотрудника нет, его оформляет работодатель.
- Документы об образовании. Все документы об иностранном образовании, признаваемые в РФ, должны быть легализованы и переведены на русский язык (ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012).
ИГ не подлежат воинскому учету на территории РФ. Воинскому учету подлежат только военнообязанные граждане России (п. 14 Положения, утв. постановлением Правительства РФ № 719 от 27 ноября 2006 г.). В соответствии с федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 люди, не являющиеся гражданами РФ, не призываются на военную службу, но вправе поступить на военную службу по контракту.
Заключив трудовой договор с ИГ, компания обязана уведомить об этом территориальный отдел МВД (форма уведомления утв. приказом МВД России № 536 от 30.07.2020). Сделать это необходимо в течение трех рабочих дней со дня заключения договора. Работодатель, трудоустроивший гражданина, имеющего удостоверение (постановление Правительства РФ № 356 от 10 мая 2011 г.), обязан уплачивать налоги согласно действующему налоговому законодательству.
Отметим, что трудоустройство беженцев из Донбасса в СПб в 2022 году происходит аналогично вышеописанной схеме. Распределение численности беженцев по регионам регламентирует постановление Правительства Российской Федерации № 349 от 12.03.2022. Поскольку беженцы приравнены в трудовых правах к россиянам, их трудоустройство осуществляется без учета установленных для иностранных граждан квот.
Какие проблемы могут быть при трудоустройстве
При устройстве на работу граждане из ДНР и ЛНР сталкиваются со следующими проблемами:
- длительность процедуры признания лица беженцем (до 3 месяцев);
- трудности в поисках подходящей работы, соответствующей полученной квалификации;
- недостоверность информации в объявлениях о вакансиях.