Куда депортируют и выдворяют лиц без гражданства

Депортация лиц без гражданства — это принудительное выдворение из страны апатридов в государство, с территории которого они въехали в Россию. При некоторых условиях невозможна.

Когда и за что депортируют апатридов

В России проживают не только граждане РФ, но и иностранцы, и лица без гражданства (апатриды). Для тех, у кого российское гражданство отсутствует, нормами КоАП РФ предусмотрена такая мера административной ответственности, как административное выдворение из страны. Если человек находится на территории России нелегально или его пребывание в стране нежелательно, то к нему применяется депортация миграционными органами МВД.

Обычно иностранцев отправляют в страну, гражданами которой они являются. Но могут ли депортировать лицо без гражданства, у которого нет постоянной страны для жительства и законных связей с другими государствами, — да, такая практика есть в России и имеет свои особенности.

Отказать в пребывании и постоянном проживании в России апатридам, как и иностранным гражданам, разрешается на основании:

• решения о депортации, которое принимает руководитель ГУВМ МВД, — срок на исполнение 5 дней;
• решения суда об административном выдворении — срок на исполнение устанавливает судья (исполняется судебными приставами-исполнителями с соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приказом ФСБ России № 271 от 19.05.2014);
• решения пограничного органа.

Для этих документов есть возможность обжалования:

• решения о депортации — в течение 3 месяцев с момента, когда о нем стало известно;
• решения о выдворении — в течение 10 дней с момента получения документов.

Депортация не влечет для человека серьезных юридических последствий — это просто принудительный выезд из страны. Снова въехать разрешается после устранения всех препятствий для пребывания. Выдворение по нормам КоАП РФ является видом административного наказания и часто создает проблемы для возвращения.

Куда депортируют апатридов

Если в отношении апатрида принято и вступило в силу решение о депортации или административном выдворении из России, то его отправляют на территорию той страны, из которой он въехал на территорию России. Это не зависит от года, в котором произошел такой въезд, и предусмотрено нормами Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ и Порядком депортации иностранных граждан и лиц без гражданства МВД РФ и его территориальными органами (утв. приказом МВД от 24.07.2020 № 239).

Для граждан бывшего СССР, которые прибыли на территорию РФ из бывших союзных республик и не оформили российского гражданства, утратив гражданство той республики, из которой приехали, действуют аналогичные правила.

Но у страны, куда выдворяют лиц без гражданства, должно быть заключено соглашение о реадмиссии апатридов. Это документ, подтверждающий согласие государства на повторный въезд на свою территорию лицу, которое незаконно пребывало в другой стране. Если своих граждан все страны принимать обязаны, то от лиц без гражданства они вправе отказаться. Тогда депортация апатрида становится невозможной, так как выслать его в третью страну по международным нормам никто не вправе.

Обратите внимание, что прием лица в рамках реадмиссии не гарантирует, что оно останется на территории страны, куда въехало. Часто страна принимает решение о депортации и передает апатрида дальше.

Порядок депортации ЛБГ

Для лиц без гражданства процедура принудительного выдворения за территорию России имеет много нюансов. От большинства факторов зависит, можно ли депортировать лицо без гражданства и в каком порядке. После принятия решения руководителем ГУ МВД в месте проживания апатрида о выселении из России, документ в течение 3 рабочих дней предъявляют выселяемому человеку в письменном виде под личную подпись. С этого момента у него есть 3 месяца на обжалование в судебном порядке.

Если суд откажет, то апатрид обязан выехать из РФ в страну, из которой прибыл ранее, в установленный в документе срок добровольно. Если он отказывается от добровольного выезда или со страной отсутствует соглашение о реадмиссии, то человека помещают в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ). Если выезд возможен, то оформлением документов и сопровождением высылаемого человека к государственной границе РФ занимается сотрудник территориального органа МВД по согласованию с пограничным органом.

Если депортация невозможна, то человека содержат в ЦВСИГ. Правила содержания утверждены постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1306. На человека заводят личное дело, он проживает по распорядку и обеспечивается спальным местом и едой.

Содержать человека в ЦВСИГ разрешается не более срока, установленного судом (обычно до 3 месяцев). В течение этого времени органы МВД обязаны урегулировать вопрос о дальнейшем пребывании лица без гражданства на территории России в судебном порядке или определиться с государством, на территорию которого его вышлют. Каждые 2 месяца суд пересматривает пребывание человека в ЦВСИГ и при необходимости его продлевает. Хотя бессрочное ограничение свободы человека, который не совершил никакого преступления, противоречит международным нормам о правах человека и Конституции РФ, такая проблема существует. Апатриды пребывают в ЦВСИГ длительное время, и даже после обращения в ЕСПЧ не всегда получается решить вопрос с их легализацией на территории РФ. В случае если высылать действительно некуда, суд отказывает в содержании в ЦВСИГ, и апатрид остается в России.

Кого нельзя депортировать из России

До 30.09.2021 действует мораторий на передачу в рамках реадмиссии апатридов и иностранных граждан в связи с пандемией коронавируса.

В обычном порядке депортацию из РФ и передачу на территорию иностранного государства не применяют, если лицо без гражданства:

• обратилось за получением статуса беженца или политического убежища;
• имеет статус беженца;
• утратило статус беженца, но на территории страны, из которой оно въехало в РФ, есть не зависящие от него препятствия для возвращения (голод, эпидемия, идут военные действия, при возвращении грозит опасность жизни и здоровью из-за религиозных, расовых или политических преследований).

Депортацию отменят в судебном порядке, если лицо без гражданства:

• имеет в России супруга (супругу) с гражданством РФ, родственников или детей;
• является студентом российского вуза или другого образовательного учреждения;
• официально работает по трудовому договору или патенту;
• проходит в России курс лечения.

Для административного выдворения действуют иные правила.

Юлия Дидух

Бухгалтер, юрист по хозяйственному праву.

Образование: в 1998 году закончила Крымский государственный аграрный университет, экономический факультет по специальности бухгалтер. В 2006 году Таврический национальный универститет, юридический факультет по специальности гражданское и предпринимательское право.

Работала бухгалтером с 1998 года по 2003 год, затем главным бухгалтером до 2005 года. Занималась бизнесом.

С 2011 года пишу на экономические, юридические и другие темы.