Чем грозит отсутствие регистрации по месту жительства или месту пребывания

Штраф за отсутствие постоянной регистрации или по месту пребывания — это административная или уголовная ответственность, зависит от сложившейся ситуации. Чаще всего дело обходится денежной уплатой, размер которой варьируется. Но в некоторых случаях, например, при фиктивной постановке на учет, возможна и уголовная ответственность со всеми вытекающими последствиями.

Что говорит закон о регистрации

Законы, регулирующие требования к прописке и штрафы за отсутствие регистрации у гражданина РФ, иностранца или лица без гражданства, многочисленны и разнообразны. К основным из них относят:

1. Положение № 699 от 21.12.2016. В частности, пункт 11 (пп. 49). Тут сказано, что этими вопросами занимается МВД.
2. Закон № 5242-1 от 25.06.1993 (часть 1, ст. 6). В этом законе говорится о необходимости встать на учет по месту проживания и о том, что в случае смены места постоянного жительства необходимо уведомлять об этом соответствующие органы в срок до 7 рабочих дней.
3. Тот же закон № 5242-1, но ч. 1, ст. 5 говорит о том, что при временном проживании по другому адресу (особенно при переезде в другой город) необходимо оформлять временную прописку.
4. Ст. 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ устанавливают размеры штрафов за выявленные нарушения.
5. Ст. 322.2 УК РФ описывает наказание за фиктивную прописку.
6. ПП РФ № 9 от 15.01.2007 описывает требования постановки на учет (регистрации) для иностранных граждан.
7. Ст. 18.8 КоАП РФ. В этом документе указана ответственность за нарушение требований к регистрации (постановке на учет) для иностранцев.

Учтите, что отсчет 7 дней начинается с момента фактического прибытия по новому адресу. Например, если после продажи своей квартиры и снятия с учета гражданин РФ решил на месяц уехать за границу отдохнуть и только потом прибыл в тот город, где он планирует жить в дальнейшем, то отсчет ведется с момента прибытия по новому месту жительства, а не с момента продажи квартиры. Но это придется доказать, так что все чеки, билеты и другие подтверждающие путешествие документы необходимо сохранять.

Для чего нужна регистрация

Несмотря на то, что по статье 27 Конституции РФ, каждый гражданин имеет возможность свободно перемещаться, это не значит, что такие передвижения не должны нигде отмечаться. В противном случае, если нарушить требования, положен штраф за отсутствие регистрации по месту пребывания или проживания, в зависимости от ситуации.

Непосредственно сама постановка на учет нужна по разным причинам:

• определение местоположения гражданина РФ для взаимодействия с государственными органами (иски в суд, повестки в полицию, уведомление о получении наследства и так далее);
• получение кредитов в банке. Без постоянной регистрации в том регионе, где находится финансовая организация или ее структурное подразделение, оформить кредит не получится;
• получение государственных и коммерческих услуг. Некоторые услуги невозможно получить, если нет ни временной, ни постоянной прописки.

Для иностранных граждан требование регистрации (постановки на учет) является обязательным практически во всех случаях. Если предполагается хотя бы относительно длительное пребывание на территории РФ, такой человек обязан встать на учет (зарегистрироваться). Если он проживает в отеле или гостинице, такую информацию подает администрация этого заведения. В остальных случаях — при проживании у знакомых, родственников, друзей или в арендованной квартире — постановкой на учет должны заниматься владельцы жилья.

Наказание за нарушения

В основе наказания за нарушения, связанные с пропиской, лежит административная ответственность за отсутствие регистрации по месту жительства или временного пребывания. В худшем случае, если иностранец или гражданин РФ сделал себе фиктивную регистрацию, то возможна и уголовная ответственность для владельца жилья. Рассмотрим подробнее основные варианты.

За отсутствие регистрации

Если гражданин РФ или иностранец проживает по адресу, по которому он не прописан, его штрафуют. Размер штрафа зависит от обстоятельств, личности нарушителя и, что тоже немаловажно, региона проживания. Например, в обычном варианте — это 2000-3000 рублей. Но если назначается штраф за отсутствие регистрации в Москве или Санкт-Петербурге, его размер автоматически возрастает до 3000-5000 рублей. И это только для нарушителя. По закону, собственник квартиры обязан поставить на учет человека, который к нему переехал на срок более 90 дней. Если он этого не сделает, то обязан заплатить от 2000 до 7000 рублей.

Иностранный гражданин, в соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ, обязан заплатить больше, от 2000 до 5000 рублей. Учтите, что дополнительной мерой воздействия станет административное выдворение за территорию страны. Применяется такой подход редко, но вполне возможен.

За просроченную прописку

Описанная выше ответственность за отсутствие прописки у гражданина РФ — это лишь один из вариантов существующих проблем. Так, например, если она просрочена, это является нарушением правил. В такой ситуации налагается штраф:

• 3000-5000 рублей — если нарушение выявлено в Санкт-Петербурге и Москве;
• 2000-3000 рублей — в других населенных пунктах;
• 2000-5000 рублей — для иностранцев или лиц без гражданства.

Кроме того, собственники жилья и его наниматели, которые допустили такое нарушение (например, своевременно не поставили жильца на учет), будут обязаны заплатить от 2000 до 5000 рублей (от 5000 до 7000 — в Санкт-Петербурге и Москве).

Штраф за отсутствие регистрации более 7 дней

При смене места жительства, например, если человек выписался из своей квартиры, которую он продает, и планирует прописаться в другой, то он обязан учитывать, что на это у него есть только 7 дней с момента прибытия на новое место жительства. Примечательно, что размер штрафа за отсутствие актуального штампа в паспорте не меняется и остается таким же, как описанный выше.

Для иностранных граждан тоже есть ограничения по сроку. Они обязаны встать на учет в течение 7 дней с момента прибытия на место назначения (но не пересечения границы). Допустим, если такой человек пересекает границу РФ со стороны Украины, а направляется во Владивосток, то отсчет семи дней пойдет только после прибытия во Владивосток. Разница между моментом пересечения границы и прибытием на место назначения в отдельных случаях очень значительна.

Наказание, если нет прописки более 2 лет

Законодательство не предусматривает ужесточение наказания вне зависимости от сроков отсутствия штампа. В такой ситуации, даже если прошло 2 года или более, административный штраф за отсутствие регистрации остается неизменным.

Относительно иностранных граждан тоже нет строго определенного наказания конкретно за такой срок отсутствия прописки, но если ее нет долгое время (например, те же 2 года), есть серьезная вероятность, что такого иностранца выгонят из страны в принудительном порядке.

Штраф за фиктивную прописку

Рассмотренный штраф за отсутствие постоянной прописки — это только часть проблемы. Существует еще и отдельное наказание за фиктивную постановку на учет.

Если выявлено такое нарушение, наказание становится более серьезным. Применяется статья 322.2 УК РФ, в рамках которой предусмотрены следующие наказания:

• платеж от 100 000 до 500 000 рублей;
• платеж в размере зарплаты или иных вариантов дохода нарушителя за 3 года;
• принудительные работы на 3 года или менее;
• лишение свободы на 3 года или менее.

К уголовной ответственности привлекут непосредственно собственника, а не зарегистрированное лицо. Подобная проблема особенно актуальна в регионах, где проживает много иностранцев.

Кого не накажут

Существуют ситуации, при которых штраф за отсутствие временной прописки, постоянной регистрации или пропуска сроков не накладывается:

1. Если нарушитель самостоятельно уведомляет МВД о наличии проблемы и всеми силами пытается помочь ее решить.
2. Будучи не поставленным на учет (временный или постоянный), проживает в помещении, которое находится в том же населенном пункте, в котором у человека есть прописка. Например, если у человека есть регистрация в Москве, но фактически он живет в Воронеже, назначается наказание. А если прописка в Москве, но и проживание в Москве, просто по другому адресу, — за такое нарушение платить не нужно.
3. Человек проживает вместе со своими детьми, супругой (супругом), внуками, бабушками или дедушками при условии, что по этому адресу прописан хотя бы один из перечисленных родственников.

Кроме того, если гражданин РФ проживает в санатории, турбазе, отеле и других подобных местах менее 90 дней подряд, он тоже не обязан становиться на учет. Для иностранцев это не актуально. Исходя из последнего абзаца п. 20 ст. 3 ПП РФ № 9, администрация отеля или гостиницы обязана направить уведомление в МВД в течение следующего дня после дня заселения иностранца. Это и является временной регистрацией. Она остается действительной вплоть до моменты выселения из отеля или гостиницы. После этого у такого лица есть 7 дней, чтобы встать на учет по другому адресу (при переезде в другой город отсчет ведется только с момента прибытия на место).

Как обжаловать наложение штрафа

В некоторых случаях ответственные лица не стремятся детально вникать в тему и выписывают штраф за отсутствие прописки по месту жительства или ее просрочке даже тогда, когда есть уважительные причины. В таком случае следует обращаться сразу в суд. К заранее подготовленной (желательно с помощью опытного юриста) жалобе на постановление по делу об административном правонарушении следует приложить документы, доказывающие правоту заявителя. Все это растягивается на 3-6 месяцев, но в конечном итоге истец сможет добиться своего и отменить платеж.

Так как в случае с иностранцами отсутствующая регистрация способна стать причиной депортации или принудительного выдворения за территорию страны, рекомендуется при первой возможности сразу же обращаться в суд и пытаться оспорить решение контролирующих органов.

Александр Козырев

Родился на Украине, в 2017 году самостоятельно получил гражданство России, прошел все этапы, теперь хорошо в этом разбираюсь и делюсь опытом.

По образованию — финансист и бухгалтер. Многие годы проработал в банках. Это дало необходимый опыт работы с документацией, что в конечном итоге помогло при оформлении документов на гражданство.

Стаж как автора статей — более 5 лет, из которых практически весь срок работал с порталами юридической тематики, изучал законодательство, требования и особенности решения разных проблем. При оформлении гражданства опирался исключительно на свой опыт и знания, что помогло получить нужный статус в рекордный для моего региона проживания (Воронеж) срок.