Порядок постановки на миграционный учет в России в 2023 году

Миграционный учет — это способ государственного контроля въезжающих на территорию России иностранцев. Для этих целей российские граждане, принимающие гостей, а иногда и сами иностранцы подают уведомление о прибытии и убытии. Сведения собираются и фиксируются Министерством внутренних дел. Большой Брат видит тебя!

Законодательные нормы

МВД фиксирует не только приезд иностранца в страну, но и его перемещение по ней. Прибывший обязан зарегистрироваться по месту проживания или пребывания, по ст. 2 закона № 109 «О миграционном учете…» и п. 2 Админрегламента по миграционному учету в РФ, установленного приказом МВД № 514.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» отличаются характером нахождения иностранного гражданина в стране. Если он в России проживает постоянно, то обязан иметь регистрацию по месту жительства (при наличии права пользования жилым помещением). Если приехал временно — по пребыванию. Если находится постоянно, но временно переехал в другое место (если такой переезд ему позволен), то вместе с регистрацией фиксируется и нахождение по месту пребывания.

Так МВД отслеживает, где иностранец находится, в каком регионе, у кого проживает. Это основная причина, для чего нужен миграционный учет приезжих.

Регистрация по пребыванию производится на основании уведомления о прибытии и уведомления об убытии. Его подает либо россиянин, временно зарегистрировавший у себя иностранца, либо сам иностранец, если:

• есть доказательства, что принимающая сторона не способна подать уведомление самостоятельно;
• у него есть собственное жилье;
• есть письменное согласие принимающей стороны (в случае подачи уведомления постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином).

Обязательно ли вставать на учет

Да, подача сведений о месте пребывания обязательна. Это установлено статьей 20 закона № 109. Законное основание для постановки на миграционный учет — уведомление о прибытии, поданное вовремя.

Время, которое государство отводит для подачи документа, — 7 рабочих дней. Срок сокращается до 1 дня, если прибывший:

• не имеет места жительства (эта норма распространяется только на постоянно проживающих в РФ иностранных граждан);
• прибыл в гостиницу;
• работает вахтой — это входит в миграционный учет работников;
• находится в соцучреждении как человек без определенного места жительства;
• находится в учреждении исполнения административного наказания.

Куда подавать документы

Услугу по регистрации оказывает Министерство внутренних дел. По Админрегламенту (пункт 20) принять бумаги вправе:

• отделение по вопросам миграции лично;
• МФЦ;
• Почта России.

С 7 сентября 2020 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 08.06.2020 № 182-ФЗ. Теперь, в частности, если собственник помещения (россиянин) постоянно живет за границей России, то иностранный гражданин обязан лично уведомить орган миграционного учета о своем прибытии в место пребывания. Понадобится нотариально удостоверенное согласие принимающей стороны на фактическое проживание у нее иностранного гражданина.

Подать уведомление получится и на сайте Госуслуги, если у вас есть зарегистрированный аккаунт.

Электронно услуга доступна не во всех регионах. Узнайте доступность на сайте, перейдя в раздел «Миграционный учет».

Какие документы понадобятся

Исчерпывающая информация о том, какие документы нужны для миграционного учета, содержится в пунктах 33-43 Админрегламента. Это значит, что требовать другие документы ведомство и сотрудники почтовых отделений и МФЦ не вправе.

Принимающей стороне понадобятся:

• паспорт или другой документ, которым подтверждается личность;
• копия всех страниц паспорта человека, по которому он въехал в страну;
• документ о праве пользования жильем: договор аренды, выписка ЕГРН, свидетельство собственности.

Если иностранец прибыл по работе, то к основному пакету добавляются:

• копия трудового или ГПХ договора с работодателем в России;
• копии документов членов его семьи, которые удостоверяют родственные отношения.

Если регистрация производится по адресу организации, то еще потребуется письмо руководителя или уполномоченного представителя с подписью и печатью о фактическом пребывании иностранца в рабочем помещении. С помощью представителя разрешена постановка на миграционный учет по доверенности от руководителя.

При подаче уведомления самим иностранцем необходимо приложить либо доказательства уважительности причин отсутствия принимающей стороны, либо письменное согласие от нее, либо документ о праве собственности, свидетельствующий, что жилье принадлежит заявителю.

Как заполнить уведомление о прибытии иностранца

Бланк имеет две стороны и три раздела:

• сведения о самом госте;
• о месте, в котором он собирается жить;
• о том, кто принимает его в гостях.

Внизу бланка — отрывной талон.

Заполнять необходимо аккуратными печатными буквами, регламент миграционного учета иностранных граждан не допускает в документе помарок. Двойная обводка одной линии, зачеркивания или ошибки станут причиной отказа в приеме.

Заполняем сведения об иностранце

В сведениях об иностранце внесите такие данные:

• Ф.И.О., отчество вписывается, только если оно указано в заграничном паспорте;
• гражданство — страна;
• дата рождения;
• пол;
• место рождения — строго как в паспорте. Сначала государство, а затем населенный пункт;
• данные паспорта — дата выдачи указывается обязательно, а срок действия — только если он указан в документе;
• вид и реквизиты документа, который разрешает проживание в России: виза, РВП, ВНЖ и их данные. Заполняйте, только если эти документы есть. Если въехали безвизово, оставьте ячейки пустыми;
• цель въезда — обязательный пункт. Заполняйте в строгом соответствии с миграционной картой. Если в карте отмечали работу, то и здесь ставьте галочку напротив пункта «работа»;
• профессия — заполняется, только если цель пребывания рабочая;
• дата въезда — строго по миграционке;
• срок пребывания — правила миграционного учета допускают указание срока меньше, чем в миграционке, но не больше. Рекомендуется указывать срок, до которого фактически иностранец собирается проживать по данному адресу;
• сведения о законных представителях — только для несовершеннолетних;
• адрес прежнего места пребывания вписывается, только если в это пересечение границы вы уже временно регистрировались в другом месте и сейчас решили его сменить. Если нет — оставьте поле пустым.

В сведениях о месте пребывания укажите полный адрес места, где планируется миграционная регистрация иностранца. Тут все просто: начните с области, затем район, город (поселок, пгт, деревня, село), улица, дом, корпус, квартира.

Заполняем сведения о принимающей стороне

В сведениях о принимающей стороне указывают:

• Ф.И.О.;
• данные паспорта, дату выдачи и срок действия;
• адрес прописки — от области до квартиры;
• телефон — рекомендуется указывать, в случае ошибки или вопросов органы миграционного учета оперативно свяжутся с вами;
• наименование организации, ИНН, адрес организации — только если принимающая сторона является юрлицом;
• наименование и реквизиты документа о праве пользования жильем;
• подпись физлица, принимающего иностранца, или руководителя организации (уполномоченного);
• печать — только для юрлиц.

Отрывной бланк необходимо заполнить с двух сторон.

1 сторона заполняется в строгом соответствии с ранее заполненными во всех трех пунктах данными:

• Ф.И.О.;
• гражданство;
• дата рождения, пол;
• данные паспорта;
• адрес пребывания;
• срок пребывания — как указано ранее.

2 сторона:

• Ф.И.О. принимающего;
• подпись принимающей стороны;
• печать — для юрлиц;
• отметка о подтверждении — не заполняется.

Документ заполняется в двух экземплярах. Юридическим лицам, как и физическим, разрешено провести миграционный учет через МФЦ, ехать лично в ГУВМ МВД не нужно.

Порядок постановки на учет

По статье 22 закона № 109, порядок миграционного учета выглядит так:

1. Принимающая сторона подает уведомление.
2. Иностранец получает на руки отрывной миграционный талон с печатью ведомства, которое приняло документы.

Документы ведомство вправе не принять только по 3 основаниям:

• нарушены правила постановки на миграционный учет, неправильно заполнен бланк уведомления, с исправлениями, ошибками и нечитаем;
• нет документов, обязательных для предоставления;
• истек срок действия документа, который указан в качестве подтверждающего личность иностранца.

Порядок снятия с учета

Основания для снятия:

1. Временная регистрация в другом месте.
2. Выезд из РФ.
3. Смерть.
4. Фиктивные документы.
5. Переезд на другой адрес.

Порядок снятия включает в себя предоставление и регистрацию в миграционной службе России необходимых сведений:

1. В первом случае — о новом месте. Это делается в межведомственном порядке.
2. Во втором случае — после получения сведений о пересечении границы.
3. По смерти — при получении свидетельства о смерти или постановления суда о признании умершим или безвестно пропавшим.
4. При фиктивной регистрации — по получению таких сведений.
5. В пятом случае — при получении уведомления об убытии.

Как заполнить уведомление об убытии иностранца

Уведомление об убытии входит в обязанности принимающей стороны при осуществлении миграционного учета, если принимающей стороной являются:

• гостиницы;
• санатории, дома отдыха, организации соцобеспечения;
• учреждения исполнения наказания;
• организация, где иностранец работал вахтой и зарегистрирован.

Физические лица, принимающие иностранца, подают уведомление об убытии инициативно. Это указано на сайте Госуслуги.

МФЦ принимает указанные уведомления только от физических лиц. Юридические лица подают их либо по почте, либо лично в ГУВМ МВД. При осуществлении миграционного учета в МФЦ необходимо предъявить паспорт.

Новый бланк утвержден Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14.09.2020 № 641 (действует с 12.10.2020).

Бланк состоит из двух страниц и двух разделов + отрывная часть.

Сведения о лице, который снимается с учета:

• Ф.И.О.;
• дата рождения;
• дата убытия.

Сведения о месте пребывания включают точный адрес, где проживал иностранец.

На обратной стороне указываются:

• наименование организации;
• ИНН;
• адрес;
• документ о полномочиях представителя (доверенность) и его данные;
• дата выдачи доверенности и срок действия;
• подпись лица;
• печать организации.

Остальные сведения на обороте заполняет должностное лицо МВД. Миграционный учет иностранных граждан допускается осуществить и на почте или МФЦ, тогда эту часть заполняет работник организации, который принял документы.

Отрывная часть заполняется только с одной стороны:

• Ф.И.О. иностранца;
• дата рождения.

Остальное заполняет должностное лицо, принимающее бланк.

Наказания за нарушение правил

Самое важное правило, установленное миграционным законодательством, — ответственность за непостановку на учет иностранца в месте, в котором он фактически пребывает, несет принимающая сторона. У гостя возникает ответственность, если он:

• должен был сам провести постановку на миграционный учет на почте, в МФЦ или в миграционном отделении МВД;
• нарушил миграционное законодательство.

За нарушение правил въезда и пребывания в России ответственность наступает по Кодексу об административных правонарушениях — ст. 18.8-18.9.

Санкции статьи 18.8 КоАП РФ предусматривают для иностранца:

• штраф от 2000 до 5000 руб.;
• административное выдворение.

Если нарушения произошли в Москве, Санкт-Петербурге, МО и ЛО:

• штраф от 5000 до 7000 руб.;
• административное выдворение.

Санкции статьи 18.9 КоАП РФ для принимающей стороны при нарушении регламента или продления миграционного учета гостя:

• штраф для граждан — от 2000 до 4000 руб.;
• для должностных лиц — от 40 000 до 50 000 руб.;
• для юрлиц — от 400 000 до 500 000 руб.

При подготовке статьи были мы использовали материалы тематической видеотрансляции экспертов по миграционному праву Ольги Халиной и Абу Касиева.

Диана Багирова

20 лет прожила в Узбекистане, переехала в Россию по учебе, затем на ПМЖ. В 2018 году самостоятельно получила гражданство, пройдя через все этапы от квоты до паспорта, включая отказ от гражданства. В 2019 году получила гражданство для родителей через Госпрограмму переселения соотечественников.

Имею юридическое образование, работала помощником специалиста по подготовке документов на гражданство для граждан СНГ. Лично консультировалась с начальником УВМ УМВД по миграционным вопросам.