Особенности приема на работу высококвалифицированных специалистов в 2023 году

Статус высококвалифицированного специалиста — особое правовое положение иностранного работника, позволяющее ему в упрощенном порядке въезжать, проживать и работать на территории России в период действия его трудового контракта, в том числе в сопровождении членов семьи.

Кто является высококвалифицированным специалистом

Высококвалифицированный специалист (сокращенно ВКС) — это гражданин иностранного государства, обладающий профессиональными качествами, ценными для российского работодателя, условия трудового контракта которого предполагают получение заработной платы в определенном размере, соответствующем требованиям законодательства РФ.

Основной источник права, закрепляющий этот статус, — статья 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Процесс найма ВКС выгодно отличается от оформления «обычного» иностранного работника, так как разрешение на работу для высококвалифицированных специалистов оформляют в срок до 14 рабочих дней с момента подачи документов (п. 9 ст. 13.2 закона № 115-ФЗ, п. 36 Административного регламента). Работодателю нет необходимости получать квоты и разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы.

Для самого иностранца статус ВКС имеет целый ряд преимуществ:

• НДФЛ с зарплаты высококвалифицированного специалиста — 13% (даже если он нерезидент);
• разрешение на работу оформляется на срок до 3 лет с правом неоднократного продления контракта и оформления вида на жительство;
• освобождение от обязанности проходить медицинское освидетельствование и подтверждать владение русским языком;
• разрешается переход от одного работодателя к другому без выезда из страны;
• право привезти с собой семью (членами семьи признаются его супруг(а), дети, супруги детей, родители, супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки);
• наличие диплома о специальном образовании необязательно (работодатель самостоятельно определяет критерии оценки квалификации и ценности будущего сотрудника в рамках общих требований российского законодательства).

Кто приглашает на работу ВКС

Основной критерий, определяющий возможность привлечения ВКС, — условия будущего трудового договора. Существенное и обязательное условие — зарплата высококвалифицированного иностранного специалиста (включая надбавки, премии, отпускные), для нее установлен минимальный необходимый уровень.

Исключения и ограничения

Стандартные ограничения для всех иностранных работников закреплены статьей 14 № 115-ФЗ, это, в том числе, и перечень высококвалифицированных иностранных специалистов, которым нельзя занимать должности:

• на муниципальной службе;
• в составе экипажа судна, плавающего под государственным флагом РФ;
• члена экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, летательного аппарата государственной авиации;
• командира и члена экипажа экспериментального воздушного судна;
• командира гражданского воздушного судна.

Им запрещено работать на объектах и в организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ.

Дополнительные ограничения:

• их не вправе привлекать на работу физические лица и индивидуальные предприниматели;
• статус нельзя оформить для проповеднической или любой другой религиозной деятельности;
• их запрещено приглашать на работу в сфере розничной торговли. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.09.2013 № 475н сделаны исключения для руководящих должностей: директор (генеральный директор, управляющий, финансовый директор) торгового предприятия, его заместители по финансам, коммерческим вопросам, по управлению персоналом, главный товаровед, заведующие отделом, торговым комплексом, секцией, складом, начальник отдела, лаборатории и менеджер.

Не участвуют в привлечении ВКС работодатели:

• имеющие на момент подачи ходатайства неисполненные постановления о назначении административного наказания за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ;
• организаций, в отношении которых действует решение о запрете привлекать ВКС.

Особенности процедуры оформления

Процесс приема нового работника со статусом ВКС имеет особенности. Чтобы избежать ошибок и штрафов, строго соблюдайте пошаговое оформление высококвалифицированного специалиста-иностранца, алгоритм действий работодателя выглядит следующим образом.

1 шаг. Трудовой договор или гражданско-правовой договор (ГПД)

Оформление трудового договора (или ГПД) производится с учетом требований № 115-ФЗ и статей 327.2 и 327.3 ТК РФ:

1. Указывается отложенный срок вступления в силу договора — после получения разрешения на работу. Срок заключения определяется датой оформления договора и его подписи сторонами (указывают в шапке).
2. Закрепляется размер заработной платы — не ниже установленного законом минимума для соответствующей категории работников (см. таблицу выше). В случае наличия приложения к договору, содержащего условия оплаты труда, в тексте необходима ссылка, что приложение является его неотъемлемой частью. Гарантийное письмо в виде отдельного документа с подтверждением размера оплаты труда ВКС органы МВД в качестве документа об оплате труда не принимают.
3. Допускается заключать трудовой договор высококвалифицированного иностранного специалиста на срок свыше 3 лет или бессрочно. Продлевается по соглашению сторон.
4. В тексте трудового контракта указывают условие об обеспечении ВКС (и членов его семьи) медицинской помощью в РФ (реквизиты полиса ДМС либо договора работодателя о предоставлении платных медицинских услуг работнику).
5. При заключении ГПД необходимо идентифицировать для выполняемых работ (оказания услуг) эквивалент должности, детально описать вид услуг, оказываемых специалистом по договору, место производства работ (услуг). Условия и содержание хоть и схожи с трудовым договором, но имеют отличия. На ВКС не распространяются социальные гарантии, предусмотренные законодательством РФ, исполнителя по ГПД не направляют в служебную командировку, стороны в тексте договора закрепляют порядок и сроки выполнения работ (услуг) и порядок их оплаты (условие по оплате в размере не менее 167 000 рублей ежемесячно — обязательно).

Уведомление о заключении договора необходимо подать в миграционный орган в срок не позднее 3 рабочих дней с даты заключения (см. приложение № 7 к приказу МВД от 30.07.2020 № 536). Фактически его подают еще до момента получения разрешения на работу, так как трудовой договор с ВКС заключается до подачи документов на оформление разрешения на работу, в таком уведомлении не указывают сведения о разрешении на работу, миграционной карте и уведомлении о прибытии.

2 шаг. Рабочая виза, приглашение

Иностранным гражданам государств с визовым режимом, находящимся за пределами РФ, необходимо получить российскую рабочую визу. Она оформляется на основании приглашения от работодателя в консульстве РФ в своей стране.

К моменту получения готового разрешения на работу в РФ виза должна быть получена и вклеена в паспорт.

Если работодатель впервые привлекает иностранного гражданина, то предварительно необходимо зарегистрировать юрлицо в УФМС как принимающую сторону. Комплект документов для постановки на учет включает в себя заявление установленной формы и учредительные документы компании-работодателя.

3 шаг. Ходатайство о привлечении ВКС

Основной этап на пути к приему — обращение работодателя в ГУВМ МВД РФ. Для получения разрешения на работу высококвалифицированных иностранных специалистов подают ходатайство по установленной форме. К нему прикладывают:

• копию паспорта иностранного гражданина с нотариально заверенным переводом;
• трудовой договор (или ГПД);
• гарантийное письмо (письменное обязательство) оплатить расходы РФ, связанные с возможным административным выдворением за пределы РФ или депортацией этого специалиста (п. 6 ст. 13.2 закона № 115-ФЗ);
• платежное поручение об уплате госпошлины за выдачу разрешения на работу;
• копию свидетельства о присвоении ИНН;
• копию ОГРН.

При условии правильного заполнения всех документов и предоставления полного комплекта, срок рассмотрения ходатайства о привлечении высококвалифицированного специалиста — не более 14 рабочих дней. Срок разрешения на работу строго следует сроку действия заключенного трудового договора (или ГПД), но не более чем на 3 (три) года. Готовый документ иностранный гражданин получает лично, предъявив оригинал паспорта.

На практике одновременно с ходатайством подают и уведомление о заключении трудового договора (ГПД) с иностранным гражданином.

4 шаг. Постановка на миграционный учет

При въезде иностранный гражданин обязан получить миграционную карту.

Компания-работодатель не позже 7 рабочих дней с даты прибытия сотрудника-иностранца обязана направить уведомление об этом в Главное управление по вопросам миграции МВД. К уведомлению работодатель прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и копию его миграционной карты.

Статьей 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ высококвалифицированные специалисты и члены семьи освобождаются от обязанности постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня их въезда на территорию РФ.

Если они уже зарегистрированы в РФ, при прибытии в новое место пребывания на территории РФ (другой регион) на срок, не превышающий 30 дней, освобождаются от обязанности постановки на учет на новом месте. После истечения срока они обязаны встать на учет в течение 7 рабочих дней. Подтверждение постановки на учет по месту пребывания — отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина. Она проставляется органом миграционного учета, гостиницей или на почте. При наличии документально подтвержденных уважительных причин, помешавших работодателю направить уведомление о прибытии иностранного сотрудника в орган миграционного учета, уведомление направляет сам иностранец (ст. 22 № 109-ФЗ).

Те же правила действуют, если ВКС направлен работодателем в служебную командировку.

Список необходимых документов работника в статусе ВКС

Комплект документов, предъявляемых работодателю, дополняется статьей 327.3.ТК РФ. Кадровая служба производит прием высококвалифицированного иностранного специалиста на основании следующих документов:

• паспорт и его нотариально заверенный перевод;
• миграционная карта;
• документы, подтверждающие образование, специальность, опыт и другие данные, указанные в ходатайстве как доказательства его профессионализма и подходящей квалификации;
• полис ДМС или договор о предоставлении платных медицинских услуг;
• РВП или ВНЖ;
• разрешение на работу (оформляется после заключения трудового договора);
• документы, подтверждающие родство, если ВКС будут сопровождать члены семьи, и нотариально заверенный перевод их паспортов;
• документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в электронной форме.

С 01.04.2019 для ВКС требуется регистрация индивидуального лицевого счета (ИЛС) в системе индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 6 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). Ранее такая обязанность для них не предусматривалась. Регистрацию обязаны пройти и те, кто работает по ранее заключенным трудовым договорам.

При заключении трудового договора ВКС не предъявляют работодателю документы воинского учета.

Обязанности и ответственность ВКС во время пребывания в РФ

Среди обязанностей ВКС на территории РФ следует особо отметить следующие:

• работать исключительно в субъекте РФ, который указан в разрешении на работу;
• своевременно становиться на учет по месту пребывания, соблюдать правила действующего законодательства о миграционном учете;
• соблюдать сроки продления действия разрешения на работу (и трудового договора);
• иметь действующий полис ДМС либо договор, заключенный работодателем с медицинской организацией, на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи;
• сразу сообщать в контролирующие органы об изменениях, внесенных в его документы (изменение Ф.И.О., получение нового паспорта и т. п.), для внесения изменений в сведения в разрешении на работу;
• в случае увольнения найти нового работодателя для оформления на работу в качестве высококвалифицированного специалиста либо выехать из Российской Федерации (п. 11 ст. 13.2 № 115-ФЗ).

При направлении в служебную командировку продолжительность работы на территории субъекта РФ, отличного от указанного в разрешении, не должна превышать 30 дней ежегодно в течение периода действия разрешения на работу (пп. «а» п. 3 приложения к приказу Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 № 564н). В противном случае работодателя привлекут к административной ответственности со штрафом в размере от 250 000 до 800 000 руб. или приостановлением деятельности на срок до 90 суток (п. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Если иностранец проигнорирует свои обязанности и нарушит закон, то его ждут такие наказания:

• за совершение двух и более любых административных правонарушений (в том числе нарушение ПДД) в течение последних 3 лет въезд для ВКС закроют на срок до 3 лет (пункт 4 статьи 26 закона № 114-ФЗ);
• за совершение двух и более административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок, общественную безопасность, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или порядка осуществления ими трудовой деятельности в России в течение 1 года, ВКС запретят въезд в РФ сроком на 5 лет (п. 11 ст. 27 закона № 114-ФЗ);
• за незаконную работу в России, нарушение правил въезда либо режима пребывания (проживания) в РФ (ст. 18.8,18.10 КоАП РФ) на территории Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области сразу после первого же нарушения производится административное выдворение из РФ.

Статистика МВД по ВКС

Ежегодно и ежемесячно МВД РФ выкладывает на своем сайте статистические показатели по миграционному направлению. По свежим данным за 2020 год оформлено 20 528 разрешений на работу для высококвалифицированных специалистов против 34 299 за 2019 год.

Актуальная судебная практика

Анализ судебной практики показывает, что большинство дел связаны с привлечением ВКС к административной ответственности за неисполнение обязанности по своевременному убытию из РФ или продлению полисов ДМС. Судьи рассматривают в качестве смягчающих обстоятельств наличие в Российской Федерации семьи, беременность супруги, проживание супруги и детей в РФ, социально значимой работы. В таких случаях не применяется административное выдворение, но налагается штраф (№ 5-200/2019 Московского районного суда, № 4А-771/2019 Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга).

Значительное количество административных дел заведены в отношении работодателей, не исполняющих своевременно обязанности по постановке на учет ВКС и оформления отчетных документов (дело № 7А-327/2019 Новосибирского областного суда, № 12-206/2018 Верховного суда республики Крым).

Нередки и дела о мошенничестве различных фирм, предлагающих посреднические услуги по оформлению высококвалифицированного иностранного работника, ответственность и риски нести придется и самому работнику. Речь идет о фирмах-однодневках и схемах, когда официально работник нетрудоустроен, все документы оказываются сфальсифицированными.

Татьяна Чурсина

Практикующий юрист, специализируется на трудовом праве, автор статей по практическому применению трудового, миграционного законодательства и кадровому делопроизводству в работе как для работодателей, так и для работников.

Уделяет особое внимание предупреждению, профилактике конфликтов и трудовых судебных споров.